我市以实施城市更新行动为抓手建设宜居安居工程创造美好城市家园

本文转自：鹤壁日报

海绵城市科普实践基地——桃园公园。市住建局供图

□本报记者 王帅

从老旧小区到背街小巷改造，“面子新”“里子实”，老城区焕发新生机；海绵城市从试点建设到全面实施再到经验推广，“小雨不湿鞋、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的“海绵”成效有目共睹……

近年来，我市坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以需求为导向，以服务群众为落脚点，大力实施城市更新行动，老旧小区改造、背街小巷整治、海绵城市建设等民生工程提升了人民群众的获得感、幸福感，努力创造出宜业、宜居、宜乐、宜游的良好城市环境。

坚持改管结合

老旧小区换新颜

我市高度重视老旧小区改造工作，坚持高位推动，成立高规格领导小组，出台改造提升方案和标准，累计投入24.1亿元，完成249个老旧小区改造，惠及群众28万余人。

为把这项工作做到老百姓的心坎儿上，鹤壁创新改造方式，采取“合大并小、合乱并整、合块并片”的“三合三并”办法，合并楼院135个，拆除违建21.7万平方米，实现空间、设施的共建共享，补齐短板弱项，打造完整社区，建成了四合院、九大院、馨苑二区等一批精品小区。针对融资难题，按照“政府主导、社会参与、居民共担”原则，积极争取上级资金，加大地方投入，上级补贴、市级配套资金累计达到20.34亿元。同时，健全专营单位投资、社会资金引进等机制，累计筹措资金6820万元；积极鼓励居民出资参与改造，累计筹集资金1250万元。

重视改造，管理也不放松。为持续保持改造效果，我市在改管过程中探索总结出一套以统筹规模社区实现“楼院合”、突出党建引领实现“组织合”、强化物业提升实现“服务合”、结合城市创建实现“人心合”的“四合”改造为特色的鹤壁模式，改造的249个小区全部引进专业物业企业，实现长效管理。老旧小区改造连续两年全省考核优秀，多次在全省会议上交流发言，九大院改造模式被住建部在全国推广。

聚力为民解忧

背街小巷增内涵

我市统筹推进背街小巷与老旧小区改造，结合“五大提升”专项行动，深入基层开展“听民意办实事”活动，摸清城区背街小巷底数，改造提升水、电、气等基础设施，增设停车位、绿化带、口袋公园等，因街制宜补齐短板，背街小巷焕然一新。

2021年9月，鹤壁成功入选全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区，成为我省唯一入选的城市。我市抢抓机遇，因巷施策优化服务。构建日间照料、居家养老、集中托养、医养康养结合的“四位一体”养老体系，实现街道、社区养老服务机构全覆盖。建设提升小型便民超市396个，打造食品安全示范街20条，整治提升19家农贸市场，建立邮政快递末端综合服务站327个，建设淇河书屋65座，新建运动场馆45个等，便民服务赢得人心。

鹤壁地域面积虽小，但历史文化底蕴深厚。我市在背街小巷改造中，结合实际，突出“一街一特色，一巷一文化”，将自然景观和人文设计相融合，留住记忆、留住乡愁，已累计投资4.8亿元，建成海棠书巷、戏曲小巷、爱情小巷等79条精品街巷。

试点示范先行

海绵城市强韧性

从2015年入选全国首批海绵城市建设试点城市至今，鹤壁以先行先试者的姿态，从规划到建设大胆尝试，在《鹤壁市城市总体规划》增设海绵城市专章，强化海绵城市顶层设计；颁布实施《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》，立法保障海绵城市建设。

目前，鹤壁已投资34.1亿元，完成276个海绵城市项目建设任务，46.5%的城市建成区达到海绵城市要求，真正实现“小雨不湿鞋、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的海绵城市建设目标，并探索形成5个“鹤壁模式”、8项河南标准、12项技术专利，2本海绵城市建设经验书籍在全国发行，建立2处海绵城市科普实践基地。鹤壁海绵城市建设也经受住了历史检验，2021年7月，鹤壁遭遇特大暴雨洪涝灾害，城市建成区半小时消蓄路面积水。

鹤壁将海绵城市建设与百城建设提质工程、国家生态园林城市创建、国家节能减排试点建设等工作有效融合、协同推进，城市面貌发生了翻天覆地的变化，百姓认同感进一步增强。

科技护航监管

扬尘治理更智慧

近几年，鹤壁掀起发展热潮，建设智慧化工地已成为落地项目开工的普遍共识。尤其是人民群众追求美好生活的需要越来越迫切，我市在建筑工地扬尘污染防治上狠抓落实，蓝天白云日益增多，城市“气质”持续提升。

围绕扬尘污染防治两个标准，我市明确目标任务，全市建筑面积5000平方米以上的建筑工地和200米以上的线性市政工程全部实现扬尘治理智慧化管理。坚持精准治污、科学治污、依法治污理念，实施全场景动态监管，增加语音播报系统，实时发现违规，实时推送告警，督促责任单位及时整改，实时监控整改过程及结果，确保施工现场整洁有序、喷淋设施节能高效、进出车辆洁净无尘。

目前，全市111个规模以上项目已全部与省级智慧化监管平台实现对接，通过科技控尘手段，消除扬尘治理监管盲区，提高了工作效率，减少了人为检查频次，缓解执法人员不足等问题，实现施工工地扬尘污染智慧化治理、可视化监管和精细化管控，有效助推全市空气质量不断改善。