努力践行黄河流域食品安全责任使命

本文转自：中国市场监管报

自去年9月全国食品安全办主任会议召开以来，山西省运城市积极为全面推进食品安全“两个责任”工作机制落实开好局、迈好步。

提高政治站位，高位启动推进。运城市委书记丁小强、市长储祥好对食品安全“两个责任”工作作出批示，要求全市各级党政主要领导深刻认识落实食品安全“两个责任”工作的重要意义，务必高度重视、力求全面推进。各县（市、区）政府分管领导把食品安全“两个责任”工作提上议事日程，拿在手上、放在心上、落实在行动上，严格按照时间节点完成各项工作任务。市县两级建立工作专班，实体化运行具体工作举措。

抓住“关键少数”，主要领导带头。运城市委书记丁小强、市长储祥好、市人大主任邓雁平、市政协主席张润喜等主要领导带头包保企业，带动“两个责任”工作落地落实。全市17名市级干部包保17家A级主体，实现市领导与A级包保主体层级对应全覆盖。全市各级党政干部积极包保企业，促进县乡村三级干部积极包保企业，基层包保干部和B、C、D三级包保主体高效实现层级对应，快速建立包保干部台账。

构建推进机制，做细做实做好。建立“党政抓总推进、食安办牵头组织、包报干部分级督导、企业主责落实、市场监管部门监管”的“五位一体”工作机制。明确党政同责和对本地区食品安全“两个责任”工作负总责、主要领导人是第一责任人，落实把食品安全“两个责任”纳入党委政府议事日程，纳入本级党委、政府督查督办事项“两纳入”，保障落实有人员、推进有机制、经费能到位“三保障”。要求县（市区）食安办做到“五有”：有计划，将该项工作纳入年度食品安全重点工作计划；有评议，将该项工作列入食品安全工作评议考核重要指标；有培训，加强培训、提升包保干部和食品生产经营企业相关人员业务能力水平；有宣传，广泛宣传、营造落实“两个责任”良好氛围；有督查，落实一提醒、二约谈、三督办的“三步工作法”。组织实行包保干部分级督导机制，包保干部达到“1133”工作标准，确保人手一本“两个责任”学习资料，填好一本工作督导日志，发挥落实“两个责任”督导员、搜集企业急难愁盼信息员、讲解优化营商环境促进高质量发展宣传员“三员”作用，落实每季度至少进行一次督导、半年进行一次信息反馈、年终进行一次总结“三个时间节点”。

在企业主责落实方面，要求企业做到人员任命到位、培训考核到位、责任体系建立到位、制度保障到位、法律责任明确“五个到位”，办好日管控、周排查、月调度、年报告“四件事”。明确市场监管部门不得以包保责任代替监管责任，也不以监管代替包保，主要落实“四个要”内容，即年度业务工作计划要有“两个责任”内容，日常监管要有“两个责任”内容，对企业的监管、处罚、抽检等基本信息要及时与包保干部互通，对包保干部反馈的问题要及时督促整改落实。

全面覆盖到位，推进高质量发展。对标“一年打基础、两年全覆盖、三年见成效”总体任务目标，集中时间、集中力量，确保食品安全“两个责任”工作机制常态化运行。发挥包保干部“督导员、信息员、宣传员”作用，围绕运城市“建设黄河流域生态文明和高质量发展示范区”的宏伟目标，强化政府和企业之间的信息沟通，有效解决企业发展中存在的问题，全方位推进运城市食品产业高质量发展。

□运城市食品安全委员会办公室主任，市市场监管局党组书记、局长 景莉莉