建立数字时代的金融支付安全体系

本文转自：人民政协报

本报记者 李元丽

《&nbsp人民政协报 》 （&nbsp2023年11月14日 &nbsp第&nbsp05&nbsp版）

日前召开的中央金融工作会议提出“要加快建设金融强国”目标。全国政协委员，山东大学金融研究院院长陈增敬表示，这次的中央金融工作会议再次强调了金融服务实体经济，以确保我国金融发展的方向。

“金融的功能是多方面的，它既有套期保值之功能，也有服务实体之功能，但是，如何定位金融在国家发展中的主要功能是对政府智慧的重要考验。金融的功能地位处理不好，很容易走向金融‘脱实走虚’，最后导致频发的金融危机等现象，这些都可以从西方发达国家金融发展的曲折过程得到深刻的启示。”陈增敬强调，这次会议以对历史、对子孙后代负责的责任感，再次强调了金融服务实体经济，避免金融在我国“脱实走虚”现象的发生。

在陈增敬看来，会议把科技金融放在首位，以确保我国金融高质量发展。2017年金融会议只提了普惠金融和绿色金融，这次金融会议把科技金融放在首位，以适应中国经济高质量发展的核心即创新发展的根本要求。同时增加了养老金融和数字金融，形成了金融服务实体经济的五大维度和五种主要类型，旨在构建服务于高质量发展的现代金融体系。

陈增敬进一步分析称，历史地看，工业革命和金融变革高度相关，金融演进是技术变革的重要驱动力，第1次工业革命相伴而生的是现代银行体系，第2次工业革命中相伴的是现代投资银行体系，第3次工业革命相伴的是风险投资体系。当下，人类正在加速进入数字化和人工智能时代，科技金融的作用和地位凸显，会议把科技金融放在首位，说明科技金融不仅要承担自身的任务，更是现代金融体系的重要组成部分。

陈增敬认为，防范化解金融风险是金融的永恒主题，会议把防范化解风险作为金融强国的重要内容，以确保我国金融健康、安全发展。“针对当下中国金融风险较多集中在债务市场，特别是地方政府债务、因房地产市场剧变产生的债务问题，债务规模、债务错配、过度加杠杆导致的违约集中出现，给市场预期和稳经济产生了巨大的影响。”他说，如何解决债务风险问题，此次会议释放的信息非常明确，即“守住不发生系统性风险的底线”。中国的债务风险有其自身的特征，从政府角度看，负债主要用于基础设施建设和投资，居民家庭的债务则集中于买房，其共同点是都对应着资产。因此，防范化解风险的关键是防止期限错配产生的违约以及由违约而引起的资金链断流、出现资金链的堰塞湖。

展望未来，如何实现金融高质量发展？陈增敬表示，这与我们发展实体经济一样，需要建立商品运输的高速公路、铁路、空路，而金融要建立资金流动的“高速公路”。我们要建立数字时代的金融支付安全体系。可以说，金融安全的关键是要建立围绕金融体系中银行结算中心的核心地位，打造基于数字化网络化的支付清算体系，建立国家信誉主导的资金流动“高速路”，确保资金流动高速、安全、清晰、高效地服务实体经济发展。