十三部门出手治理非学科类校外培训

本文转自：消费日报

一次性收费不得超过5000元

十三部门出手治理非学科类校外培训

近日，教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》（以下简称《意见》），对非学科类校外培训治理作出系统部署。《意见》提到，要规范非学科类培训日常运营。培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且不得超过5000元。

□ 本报综合报道

规范教育培训市场

保护家长和学生的利益

一段时间以来，“双减”政策的贯彻实行，多地都停止了九大学科类培训，而非学科类的兴趣特长班，便开始风生水起。

一方面，不少家长为了培养孩子多种兴趣、提升全面素质、增加升学竞争力，把之前用于学科类培训的精力和财力转向非学科类培训。另一方面，非学科类培训机构通过多种形式加强宣传和招生，试图填补学科类培训留下的空白。

素履咨询创始人郁苗表示，自“双减”政策落实以来，中小学生课余时间增多，叠加体育、艺术成绩在中考中占比提升，使得体育、艺术类的培训逐渐开始产生了一些类似学科类培训的效应。同时由于少儿编程、机器人、围棋、国际象棋等素质培训品类容易说服家长相信其“启发逻辑思维”“启发数理思维”的功能，进而在“双减”之后成为热门的素质赛道。

记者了解到，本次《意见》对于非学科类培训的规范从培训时间和培训价格均提出明确标准。《意见》强调，要规范非学科类培训日常运营。非学科类的培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20：30，线上培训不得晚于21：00。非学科类培训机构要坚持公益属性，实行明码标价和信息公开。培训收费实行指定银行、专用账户、专款管理，不得使用培训贷方式缴纳培训费用，鼓励采取先提供培训服务后收费方式运营。

事实上，严管学科类培训绝不等于放纵非学科类培训，如果不能规范运营，有序发展，那么曾经在学科类培训领域出现过的乱象，在非学科类培训中一样会出现，甚至已经有很多苗头出现。

此次《意见》的出台恰恰是为了防止“素质学科化”的培训市场现象，达到给学生和家长真正减负。郁苗表示：“十三部门对非学科类培训的规范意见，与此前的学科类培训基本一致，标准统一、便于管理，也有利于最大限度保护家长和学生的利益。”

体艺技培训变功利性教育

《意见》切中“双减”要害

记者了解到，非学科类培训机构在对外招生时，最习惯的宣传方式就是把非学科类培训和学生升学挂钩。非学科类培训机构往往通过夸大机构的师资力量和培训效果来吸引更多学生报名，并通过组织学生参加各种考试来收取相关费用。另外，一些机构还与各种大赛组委会合作，通过组织学生报名参赛从中获益。为了鼓动学生考级、参赛，机构总是直接或间接地暗示考级证书和竞赛结果会对学生升学有帮助。

《意见》明确，严格招生工作纪律，不得将非学科类校外培训结果与大中小学招生入学挂钩；面向中小学生的各类考级和竞赛的等级、名次、证书等，除另有规定外，不得作为体育艺术科技特长测评、招生入学的依据。

有业内人士表示，斩断非学科类培训结果与大中小学招生入学之间的联系，不仅有利于学生及家长回归理性，不再把非学科类特长培训当成学生入学路径，还能给异常燥热的非学科类培训适时泼上一盆冷水。这是有效规范非学科类校外培训活动的关键之招。

不得聘用在职在岗教师

教培人员需具备相关资质

对于非学科类培训的师资力量，《意见》也有明确要求。《意见》强调，非学科类培训的从业人员必须具备体育、文化艺术、科技等相应类别的职业（专业）能力资质。不得聘用中小学在职在岗教师，聘用外籍人员须符合国家有关规定。非学科类机构须依法取得有关主管部门的行政许可后，再依法进行法人登记。要对现有机构进行全面排查、对标整改。

《意见》如何解决非学科类培训从业人员缺乏资质的问题？对此，教育部校外教育培训监管司负责人表示，培训机构的从业人员是否具有相应资质，是衡量一个机构是否正规的重要标准。教育部、人社部在2021年9月印发的《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》中，即对非学科类培训从业人员作出规定，要求必须具备相应的职业（专业）能力证明。

针对从业人员资质问题，《意见》除要求所聘从事培训工作的人员必须具备体育、文化艺术、科技等相应类别的职业（专业）能力或具有相应类别的教师资格证外，还规定具体的职业（专业）能力资质标准可由省级以上主管部门明确，以便各部门、各省细化落实。

有业内人士也表示，结合目前市场的情况来看，中小培训机构面临的合规挑战更大，因为他们在合规化过程中需要面临重新招聘和培养部分新师资的情况，在此期间可能还会面临部分学员的流失。“好在从《意见》到具体实施细则的产生与执行，中间有一个过渡期，机构可以通过《意见》确定的方向来逐步进行调整，这也是未来长久发展的必由之路。”

做好规范治理配套改革

满足学生多样化学习需求

在对非学科类培训的师资、收费和培训时间进行明文规定的同时，《意见》也提出要做好非学科类培训规范治理的配套改革。强化学校教育主阵地作用，促进学生学习更好回归校园。加强音乐、体育、美术等紧缺学科教师配备补充，开齐开足上好音体美课程；统筹利用科普、文化、体育等各方面社会资源，积极聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者等参与支持学校课后服务工作，满足学生多样化学习需求。

记者注意到，目前市场上主流的非学科类培训，包括传统的音体美相关培训和近年来比较火爆的少儿编程、机器人培训等，均有以课外服务采购的方式进入到公立学校的“课后三点半”中。此次《意见》也明确提出，各地根据需求可以适当引进非学科类培训机构参与学校课后服务，要坚持公益性原则，引进的培训项目费用标准要明显低于培训机构在校外提供同质培训服务的收费标准。

一位非学科类培训的从业者向记者透露，下一步他们也将结合《意见》对进校服务的价格进行相应调整。随着《意见》在各地的进一步落实，校外培训的规范化运营也在稳步推进。