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“双线并行”审批 项目建设“加速”
本文转自：中国改革报
“双线并行”审批 项目建设“加速”
山东德州天衢新区树立“项目为王”理念，加压审批制度改革创新
□ 夏贞宝 李 扬
走进山东省德州天衢新区“山东有研艾斯12英寸集成电路用大硅片项目”建设现场，只见塔吊林立，工人们忙碌施工，呈现出一派有序建设的场景。据该项目负责人刘澜介绍，项目于2022年3月份进场，截至目前，3个多层主生产车间建设已完成，进展比预期提前。“这得益于新区高效完善的审批服务机制，项目提前3个月开工，建设过程得到了有效保障。”刘澜欣慰地说。
天衢新区是山东省委、省政府为打造区域融合发展战略支点、深化新旧动能转换而设立的四个省级新区之一，承载着对接京津冀、省会经济圈以及德州经济发展新引擎的重任。
天衢新区牢牢树立“项目为王”的工作理念，加压审批制度改革创新，要素保障，先行先试，探索创立产业项目“双线并行”审批机制，即一条线办理土地征收出让手续，一条线办理项目立项、环评、规划、施工等手续，双线同步进行，实现项目“拿地即开工”“建成即使用”“竣工即拿证”（以下简称“三即”）。
供地线实行多部门协同推进，由自然资源部门负责土地征收申报手续，项目用地“多规合一”“上报即所得”；住建部门、镇街负责项目用地迁占；水电气暖专营公司根据项目需求提供管线布局、标高以及设置方案，建设单位依据参数做好勘察、规划设计方案、施工图设计。
手续线实行并联审批，由行政审批部门利用土地征收报批时间，完成项目规划设计方案、施工图审查，在项目用地征收批复后，即时实施模拟审批，分段施工，同步办理土地出让手续，项目进场时间可提前2至6个月；在项目建设和验收阶段，实行边建边验、整体联合验收办证方式，实现产业项目“三即”落地。
目前，天衢新区山东有研亿金、汽摩学院新校区、北方应急（医疗）产业园一二期等一大批省市重点项目在该机制保障下，实现了早开工建设、早投产达效，得到了企业广泛好评。
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