杭州探索预付式消费新模式 消费者“钱袋子”再添新保障

消费日报网讯（记者牛夏风）健身卡、美容卡、早教会员卡……预付式消费优惠、便捷，然而随着预付式消费覆盖领域越来越广，“卷款跑路”“套路营销”等害消费者权益的现象时有发生，种种乱象成了让老百姓烦心的老大难问题。

新规实施保障消费者权益

据了解，预付式消费是指在零售、住宿、餐饮、健身、出行、理发、美容、教育培训等生活消费领域，经营者收取预付款后多次或者持续向消费者兑付商品或者提供服务的交易方式。

随着《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》（以下简称《条例》）正式施行，规范预付式消费成为关注焦点。消费者充值办卡后，服务质量下降、店址变更、商家跑路……对于预付式消费的几大“痛点顽疾”，《条例》进行了明确规定。

《条例》明确要求经营者应尽到“事中告知”义务，设立“书面合同”“按约履行”义务。《条例》规定，若商家出现重大经营风险，有可能影响履约或不能正常提供商品服务时，应停收预付款。商家决定停业或迁址的，应提前30天公告经营者有效联系方式等信息并提前告知消费者。商家收预付款时应和消费者签书面合同，明确商品、服务、退款方式和违约责任等事项。商家不能乱涨价，也不能降低服务质量。如果不守约，消费者可以要求退款或投诉举报。

《条例》针对预付式消费的规定，在杭州市市场监管行政执法队党委委员、副队长王智赟看来，包含了事前、事中、事后监管方面，在条款当中都有明确的罚则，体现了我们国家对于消费者权益保护，特别是预付式消费领域的重视。

多方联动破解预付式消费难题

为更好保障消费者权益，规范商家的经营行为，杭州也积极探索预付式消费的新模式。近期，由杭州市市场监管局牵头，支付宝联合杭州银行正式上线了“安心付”产品。据了解，“安心付”产品有周期卡和金额卡两种服务模式。使用周期卡，消费者可以先享受服务，再按次或按月付款；使用金额卡，充值资金先存在银行专用账户，只有消费者发出指令，对应金额的资金才会拨到商家账户。关店可退，笔笔透明，扫码购卡更安心。

“安心付”最直接的受益方是消费者，完全不用担心预付款安全问题。在“安心付”产品模式下，消费者一次性充值支付资金会直接转入商业银行账户，商家并不能直接提取。这意味着，如果没有消费者确认使用服务的指令信息，银行不会划拨资金给商家，这也大大降低了商家卷款跑路的风险。

“安心付”通过创新模式和技术赋能，保障消费者一次性缴费的资金安全，提升消费信心，建立消费者与商家之间的互信。目前，该模式已率先在杭州先行先试，产品能力已面向全行业开放，覆盖了健身瑜伽、美容美发、娱乐休闲、教育培训、水果烘焙等各行业。据介绍，自5月上线以来，截止目前，杭州已经有20万消费者、4000多商户加入，锁定金额4亿元。

杭州在预付式消费方面的创新探索，不仅推动杭州的预付式消费市场得以更加规范化，消费者权益得到了更好的保护，同时也促进了商家的诚信经营，形成了一个更加健康、公平的消费环境。

下一步，杭州将坚决贯彻落实国家消费者权益保护相关法律法规和政策的要求，构建完善“政府主导、部门监管、行业协同、企业主体、社会参与”的消费者权益保护一体推进工作体系，深化“放心消费在浙江”行动，以问题为导向，着力破除消费维权中的痛点难点和堵点，全力打造安全、优质、诚信的放心消费杭州窗口形象。