厚植发展优势 做强枢纽经济

□涂曲平

习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调，要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。大力推进西部陆海新通道建设，推动沿线地区开发开放，深度融入共建“一带一路”。四川省委十二届二次全会提出，支持泸州建设港口型国家物流枢纽城市。泸州市龙马潭区位于长江上游，境内“水公铁空”综合交通枢纽集聚，拥有自贸试验区川南临港片区、综合保税区等7个国家级开放平台，发展枢纽经济具备得天独厚的优势。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央、省委、市委决策部署，龙马潭区将在畅通道、强产业、提能级、优服务上持续用力，加快把枢纽集聚优势转化为枢纽经济优势，奋力建设港口型国家物流枢纽城市核心区、产城园港融合发展现代化强区。

枢纽经济是现代产业的重要组成部分，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，在扩大对外开放、促进高质量发展中发挥着极其重要的作用。做强枢纽经济，既要做大做强枢纽设施规模能级，增强其对资源要素的汇聚吸附能力，更要统筹做好“枢纽+交通”“枢纽+产业”“枢纽+城市”“枢纽+园区”“枢纽+服务”联动发展，为区域进一步扩大开放水平、做大经济总量、提高发展质量强基赋能。

港口是做强枢纽经济的重要基础。做强枢纽经济，前提是要构建互联互通、高效畅通的交通网络，推动区域对外开放、枢纽功能外延拓展，提高资源要素集聚能力。要围绕区域发展趋势和空间结构特征，统筹区域内不同层次、不同类型、不同功能的水港、铁港、公路港、航空港等重要交通枢纽设施，进一步完善通道功能，织密交通网络，增强基础设施承载能力，服务支撑枢纽经济高质量发展。龙马潭区将聚焦水运挖潜力、公路加密度、铁路补短板、航空提能级，着力构建多式联运、集疏运体系和枢纽站点互联互通的现代化交通设施体系，为做强枢纽经济奠定坚实基础。

产业是做强枢纽经济的重要支撑。没有产业支撑，城市就会“空心化”、枢纽就成“中转站”。当前，枢纽偏好型产业已从原有的物流、仓储、电商等，拓展为集先进制造业和现代服务业于一体的综合性产业。要坚持以发展新质生产力为牵引、新型工业化为主导，充分发挥区域枢纽优势功能，因地制宜发展港口关联型、集聚型、外向型产业，促进制造业转型升级、现代服务业比重提升，实现“交通枢纽+适港产业”联动发展。龙马潭区将立足自身资源禀赋，坚持优势优先、集聚集约，持续实施特色优势产业提质倍增发展、成长型支柱产业突破发展、战略性新兴产业和未来产业引育发展三大行动，持续壮大工业经济、总部经济、数字经济，着力推动临港、临铁、临空三大产业经济带成势见效。

城市是做强枢纽经济的重要依托。城市核心竞争力越强，就越能更好地集聚和吸附人才、技术、资金等资源要素，进一步放大枢纽资源配置优势，推动区域高质量发展。要深刻把握城市与枢纽发展规律，把规划设计、发展方式、功能分区、美学特征等融入城市空间布局，完善城市基础设施和相匹配的教育、医疗、养老等公共服务，提升城市品质，促进交通圈、产业圈、生活圈“多圈合一”，推动城市由“交通枢纽节点”向“区域发展中心”转变。龙马潭将坚持人城境业高度和谐统一，大力推广枢纽导向的TOD城市开发模式，组团式建设高铁新城、空港新城、临港新城，着力形成三城拓展、三城联动的空间格局，全力拓展枢纽功能、提升枢纽承载能力。

园区是做强枢纽经济的重要载体。要围绕产业体系优、开放程度高、功能配套全、服务环境好的目标，进一步优化园区运行管理体制，强化扁平化管理、平台化运作、专业化服务，推动园区载体与枢纽经济同频共振、互促互进。龙马潭区将突出产业兴园、枢纽强园，围绕枢纽偏好型产业建圈强链，以市场化、专业化、精准化模式招大引强、招新引优，推动枢纽经济集群集聚、链式发展。强化园区道路、污水等基础设施建设，进一步做强园区载体作用。

服务是做强枢纽经济的重要保障。营商环境是经济发展的生命之源。做强枢纽经济，关键在于构建高效便利的政务环境、惠企利企的市场环境、公平公正的法治环境和保障有力的要素环境，推动各类资源要素高效配置、顺畅流动，实现有为政府与有效市场的良性互动。要围绕企业全生命周期、产业全链条需求，在人才服务、科技创新、产业生态、数字政务、助企惠企等重点领域系统谋划、精准发力，为枢纽经济高质量发展保驾护航。龙马潭区将不断深化“放管服”改革，完善企业合法权益保护快享机制，进一步优化服务、规范监管，全力营造“无事不扰、有事快办”的良好营商环境。

【作者系泸州市龙马潭区委书记、四川泸州（长江）经济开发区党工委书记】