“闲资源”变“活资产”，费县探索农村产权价值转化机制，蹚出乡村振兴新路子

鲁网1月7日讯 （记者 赵雯雯）1月7日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍费县农村产权价值转化工作开展情况，并回答记者提问。

2024年以来，费县聚焦农村资产“交易服务难、产权融资难、资源变现难”等难点堵点，探索实施农村产权价值转化机制，充分激发农村发展活力，蹚出了盘活农村资源、助力乡村振兴的实践新路。

搭建服务平台，让流转交易更规范高效。坚持实体化运作、数字化赋能、规范化运行，有序开展农村产权交易。一是线下“一站式”服务。建立“县服务、镇统筹、村收集”的三级服务体系，县级成立农村产权运营服务中心，提供产权转让、交易指导服务；镇街依托公共资源交易中心统筹负责产权运营、组织交易、金融增信等工作；村集体负责集中收储零散资源资产，及时发布交易需求信息。二是线上“一条链”办理。在全市率先启用“沂农云”农村产权管理系统平台，实现产权交易结算网上闭环“一条链”办理。平台数据已实现行政村（居）全覆盖，完成交易380笔、6103万元，实现溢价率30.4%。三是全程“一张网”监管。农村集体产权及工程项目统一纳入服务中心运营管理，鼓励和引导社会主体、农户产权进入服务中心流转交易。实行交易范围、交易流程等“六统一”模式，建立重大额度提级监管机制，交易结果直接对接基层小微权力监督平台，推动阳光公开监管。

金融转化赋能，让“沉睡资产”变“活跃资本”。创新金融服务形式，破解设施农业“融资难、投资贵、管理难”等瓶颈制约。一是探索设施农业“背书鉴证”。由发改、农业、金融部门牵头，联合担保、评估机构，搭建绿色金融服务平台，为尚未或不能确权登记、不被金融机构认可的设施农业大棚提供鉴证背书，办理登记证后即可向银行申请抵押贷款或对原有贷款增信。目前已办理大棚证360余宗，预授信1.6亿元；全县1.5万座设施农业大棚可撬动资金7.25亿元。二是创新“按揭农业”模式。通过政府引导、国有企业融资建成蔬菜大棚，农户交纳30%首付，剩余部分以大棚为抵押向银行按揭贷款，购买或租赁大棚，由企业统一提供育苗、农资、销售等服务。在胡阳镇、上冶镇开展试点，规划建设“按揭农业”360余亩，可带动周边12个村庄、180余名村民就近就业增收。三是健全风险共担机制。探索“政、基、银、保、担”五方风险共担模式，由县政府设立1000万元农村产权价值贷款风险补偿金，县财金集团设立5000万应急转贷基金，商业保险机构推出特色农业保险，鲁农担进行担保，政府、银行和担保公司按比例分担风险，切实消除金融机构后顾之忧。

多元盘活利用，让闲置资源变“增收活水”。因地制宜盘活各类闲置资源，拓宽联农带农共富路径。一是盘活低效用地。实施零散资源集中收储，以租赁、入股等形式连片整合、配套升级，推动优势产业规模化发展。比如，胡阳镇6个村联合成立党支部领办“共富公司”，通过合作社流转土地经营权150亩，投资550万元建设西红柿标准化种植示范基地，采用“公司+合作社+基地+农户”产业发展模式，年产值800万元，村集体年增收入45万元、户均增收1900元/亩。二是“唤醒”闲置老屋。鼓励引导有条件的农户流转闲置农房280处，国企、村集体、农户多方参与，探索农业、生态、旅游融合发展路径。比如，东蒙镇北刘庄村探索“国企助力、先租后返”、合作共享等运营模式，租赁农房和宅基地260间，建设“石上花开”民宿集聚区，村集体年增收50万元。三是改造存量资产。针对农村闲置学校、旧村部等资产，以政府购买服务、社会组织运作等方式，建设养老服务点、党群服务中心、创业产业园等设施。比如，上冶镇水湖村开发利用闲置学校，规划水湖金蛋创意产业园，带动全村325家共富工坊融合发展、1千余人家门口就业，村集体年增收25万元。

责任编辑：王军