全域规划布局 全程高效服务

本文转自：人民网-广西频道

全域规划布局 全程高效服务

——来宾市在广西率先编制规划引领设施农业突破发展

2024年来宾市现代设施农业专题招商（广州）推介会现场。韦鑫摄

近年来，来宾市自然资源局因地制宜，探索解决设施农业用地“建在哪、怎样建、谁来建”的保障要素问题。

编制设施农业选址规划，破解项目“建在哪”的问题

发展设施农业，有利于提升资源节约集约利用效率，拓展原本无法进行耕作的土地资源，为耕地保护和粮食安全提供有力支撑。来宾市围绕《广西乡村产业高质量发展规划（2021-2025）》《广西加快推进现代设施农业发展实施方案（2023—2025年）》产业集群发展目标，提出构建千亿级现代农业产业集群。为实现这一目标，破解项目选址“建在哪”，市自然资源局积极探索，在全区率先进行了设施农业用地规划。目前已完成了规划潜力调查，根据设施农业用地3种不同类型需求，筛选出符合设施农用地潜力28.8万亩，其中在距城镇、高速、主要国省道3公里范围内筛选出设施大棚蔬菜9.7万亩；在水源保障好的江河沿线、水库附近、乐滩灌区、大藤峡灌区筛选出设施渔业4.3万亩；在距村庄500米，不影响村庄生态环境筛选出设施畜牧业14.8万亩。筛查出储备地块20万亩，可满足未来10年全市设施农业用地需求。在有效衔接好设施农业用地规划的基础上，结合国土空间规划编制成果和本地资源禀赋，为农业农村部门加快推进设施农业产业规划编制提供依据。用地规划解决了客商自己带着项目去找地，既费时又费力，还容易触碰“三区三线”或其他红线问题。

制定设施农业流程指南，破解项目“怎样建”的问题

为确保设施农业用地依法依规用地，避让“三区三线”，特别是永久基本农田红线，来宾市自然资源局对国家、自治区已出台的设施农业相关政策文件进行梳理，结合本地实际整理制作《设施农业用地指南》，一是规范设施农业选址要求。明确要符合国土空间规划和农业发展规划等相关规划，切实保护耕地，合理利用土地，不占或少占耕地，集约节约用地，对非营利性糖料蔗脱毒种苗（茎）用地，按设施农业用地管理。二是分类备案流程。不占用耕地的设施农业备案流程精简化，对占用耕地的严格落实补充耕地责任。三是明确各类用地规模标准。表格列出作物种植（含菌类）、畜禽（蚕）、水产养殖三类设施农业用地辅助设施用地比例和面积标准。四是备案材料清单式，设施农业用地分类清单表格式。《设施农业用地指南》印制后，市农业农村、招商、各县（市、区）乡镇依据指南用于工作指导、宣传、招商。据反馈，印发的《设施农业流程指南》相较于繁杂的各类政策相关文件更为精简，一目了然，有效提升工作效率。

开展设施农业推介服务，破解项目“谁来建”的问题

谁来干设施农业？这关系设施农业是否可持续发展。目前，来宾市有涉农经营主体2万余户，但有些涉农经营主体发展的可持续性不强，急需培育新的经营主体。来宾市自然资源局加强协调联动，主动推介服务。一是深入广泛宣传。利用6·25土地日，干部帮扶下村入户，向群众发放设施农业用地指南，宣传耕地保护政策。7月11日，来宾市2024年现代设施农业建设现场推进会在武宣县召开，市政府主要领导出席并部署推动全市设施农业发展工作，在媒体上起到很好的宣传效果。二是外引内联招商。市自然资源局根据招商项目需求，筛选出42个地块，面积约2.19万亩，作为来宾市招商推介的备选项目，并谋划包装精选20多个地理位置优越、交通便利的片区地块，作为广州推介会招商引资重点项目。6月26日，2024年广西来宾市现代设施农业专题招商（广州）推介会成功举办，在此次招商推介会上，来宾市下辖的6个县级行政区与十余家企业，就武宣县振江智能化农业示范基地项目、象州县胜龙牛业肉牛全产业融合发展项目等14个项目达成签约合作，签约资金约58亿元。三是下沉服务项目。采取局领导班子驻点联系，下沉各县（市、区），靠前服务帮扶项目解决建设过程中遇到的用地保障问题。据统计，全市已累计供应设施农业项目用地3.25万亩，保障了3019个项目顺利落地开工。（莫世锋、韦雅思）