锚定“主防” 深耕“共治”

本文转自：浙江日报

从“下”社区到“在”社区

锚定“主防” 深耕“共治”

胡筱俊

“这几个月，小区里经常能看到穿警服的嘞！”金华市经济开发区中村社区居民张大姐对社区民警胡海清说。“往后，我都在社区里，有事去警务室或者微信找我，都成！”胡海清告诉张大姐。

从“下”社区到“在”社区，一字之差，不仅是社区民警更好回到社区的见证，背后更蕴藏着金华公安在“主防”之路上的改革和创新探索。

2023年，公安部印发《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023—2025年）》，树立起大抓基层、大抓基础的鲜明导向。一年来，金华公安深入贯彻落实公安部、省公安厅关于加强派出所工作的决策部署，在专业上动“硬招”，以实施“夯基强所”八大工程为切口，破解派出所主防堵点难点。

目前，金华全市已有78个派出所退出“大轮班”，让社区民警回到社区，组建专项社区警务团队2655个，把共治警务触角延伸到最基层，打造了具有金华公安辨识度的“共治警务”标志性成果。

打通“回归”之路

从“下”社区到“在”社区

早上8点30分，胡海清准时来到中村社区办公楼二楼的江南派出所中村警务室，挂上数字工牌，别好执法记录仪和对讲机，开始社区警察的一天。这时忽然对讲机里喊，“老胡，明伦街232弄附近，楼上楼下因为晾衣服发生纠纷，快去看看。”

胡海清脑海里很快规划好路线，左拐右绕，只花了3分钟就到达现场，一看，都是在凉亭下棋的老熟人，这下事情好办了。“老胡，你来评评理！我下面的衣服都白晾了！”……15分钟后，胡海清就解决了这起矛盾。

这是社区民警回归社区后的一个案例。2023年，公安部提出“派出所主防”要求后，金华立即成立了由市、县两级公安机关“一把手”任组长的派出所工作领导小组。近半年的蹲点调研、交流座谈、下沉体验，针对性出台《金华市公安局“夯基强所”八大工程实施方案》，从改革、保障、减负等8个方向攻坚。

金华市公安局主要负责人，到基层派出所当“一日所长”，参与所里的每日晨会、指挥调度、反诈劝阻、警情处置、纠纷调处等工作。

截至4月底，金华市公安局共收集派出所问题困难24个，现场解决14个，推动属地党委政府解决5个，组织市局机关警种解决案件办理类问题3个，剩余2个问题正在推进解决中。

“我们每年专门拿出12个集体三等功、30个个人三等功名额，评选‘主防标杆派出所、主防标杆社区民警’，专项表彰主防工作。”金华市公安局相关负责人表示。

从理念、制度、保障等多方面不断破冰，派出所“主防”的氛围，愈发高涨浓厚。

退出“大轮班”

从被动等警情到主动降发案

明晰了派出所主防“干什么”，还需要确保派出所主防——“有人干”。

从警近10年，金华市公安局江南分局江南派出所民警胡海清又有了自己的“大把时间”深入社区。此前，他3天轮一次24小时值班，负责接处警，忙完才有空去社区。

“如何才能‘解放’社区民警？除最大力度服务支撑派出所主防外，还需重点提高警种支撑能力。比如做精综合指挥室，做专社区警务队，完善勤务运行模式，持续深化‘两队一室’改革，探索最适合本辖区实际的警务运行机制。”金华市公安局基层基础管理支队支队长包胜强介绍。

2023年10月，金华江南公安分局开始试点社区民警退出“大轮班”勤务模式：白天时间，民警不在所里坐等警情，而是主动到社区走访，警情统一由派出所综合指挥室负责接收调度。7个社区民警，带着三四名辅警，成立社区警务队，直接在社区警务室工作。

综合指挥室接警后，属于纠纷类、求助类等简单警情的，指令社区警务队就近处置；警情较为复杂的，由综合指挥室负责统一调度处置；构成案件需要受立案查处的，按照案件复杂程度交由案件办理队处置。

“以前处警，警在哪，人在哪，并不一定是自己片区。”胡海清说，自己社区里的警情，无法掌握一手线索，也就难以跟踪化解。现在，自己辖区的警情，就派到自己头上，解决了这一矛盾。

建立专项警务团队

从民警单干到专科共治

“有时间、有精力，可如何有效感知、高效处置群众需求？”2022年参加公安工作的兰溪市公安局云山派出所女警江文博，是一名社区民警。

兰溪市公安局的回答是，建议社区民警参考网络版“枫桥经验”——把自己变成社区的“千里眼、顺风耳”。于是，江文博把社区里相关的群全都加了一遍，还给自己改了名字：竹园社区民警小江。如此一来，社区大大小小的线索，都能第一时间感知、介入并解决。

金华经济开发区湖海塘社区的民警盛红虽已56岁，但触网的劲头不减。只要有时间，盛红就自己写脚本、拍短视频，给辖区群众分析当下的真实诈骗案件。

盛红所在的社区，5个小区5000多户居民，其中9成都是盛红“家庭警察”微信号的粉丝，粉丝还会主动把视频转到200多个社区微信群里，“人人共治警务”的局面基本形成。

金华市公安局主要负责人表示，越是现代化的治理，就越要坚持走好群众路线，为此，金华公安以“专项警务团队”，深耕“共治”。

今年，在盛红的牵头下，湖海塘社区又成立了4支专业的社区警务团队——盛大姐娘舅帮帮团、五色海塘基础警务队、红色物业巡逻队、海塘公益吹哨队，实现了“一领域一团队”。

金华已成立“新居民之家”“乡音义警队”“海棠义警”等专项警务团队共2655支近4万余人，通过“打造专项警务团队、开展专科共治”活动，形成了具有金华属地特色的基层共治平安体系。

（图片由金华市公安局提供）