海沧在全省率先试用易制毒化学品智慧管理柜系统

以智提效 精细管理 筑牢防线

海沧区禁毒办、海沧公安分局创新易制毒化学品管理，在全省率先试用易制毒化学品智慧管理柜系统，探索完善毒品治理体系新路径

海沧公安分局禁毒大队民警对易制毒化学品智慧管理柜系统进行试点测试。

海沧公安分局禁毒大队到企业查看台账等，加强易制毒化学品的监管。

禁毒大队民警现场指导企业仓管人员规范使用易制毒化学品智慧管理柜。

海沧区禁毒办、海沧公安分局禁毒大队民警走进企业，为企业员工开展禁毒讲座。

海沧区禁毒办、海沧公安分局禁毒大队到企业园区开展易制毒化学品管理的法律法规宣传。

厦门网讯（文/厦门日报记者 吴俊鸿 薛尧 通讯员 黄美丽 蔡小冬 图/海沧区禁毒办 提供）源头治理，关口前移，以智能化管理推动风险防控更精细更及时。易制毒化学品管理工作，是禁毒工作的重要内容，更是一项源头治理工程，在我国除了有《中华人民共和国禁毒法》，还有专门的《易制毒化学品管理条例》（简称《条例》）。

《条例》对易制毒化学品管理等方面做了规定，但在实际操作过程中，如何实时掌握易制毒化学品存量变化，如何更有效堵住管理中冒领、外流等漏洞，如何及时对风险进行预警预防……一系列问题需进一步的研究、破解。

问题，是时代的声音；创新，是破题的关键。

今年以来，结合厦门争创“全国禁毒示范城市”，海沧区禁毒办、海沧公安分局立足辖区特点，向科技要生产力，向互联化要战斗力，精心打造禁毒工作特色品牌，在全省率先试用易制毒化学品智慧管理柜系统，实现易制毒化学品监管的数据化、智能化、可视化，形成易制毒化学品“全要素采集”“全流程监管”可复制可借鉴的海沧样本。

区位特点

因生物医药产业带动

易制毒化学品企业聚集

海沧易制毒化学品企业的由来，可以从一段历史说起。

青礁慈济祖宫位于海沧青礁村岐山东鸣岭山麓，宫内侍奉的是被两岸民众称为“保生大帝”的北宋神医吴真人。保生大帝在台湾很受民众信奉，青礁慈济祖宫逐渐成为海沧乃至厦门对台民间交流的一个窗口，许多台胞台企在这里落户。

2006年5月，首届海峡两岸中医药发展与合作论坛在厦门召开，两岸专家发出倡议，在厦门形成两岸中医药交流新平台。海沧又是台商投资区，一批批生物医药台资企业纷纷进入海沧，2010年左右，海沧生物医药产业园吸引大批生物医药企业入驻。因不少生物医药的生产，需要各种易制毒化学品，因此，从禁毒工作的角度上说，不少生物医药企业因涉及易制毒化学品的生产、购买、使用、运输等，也被称为易制毒化学品企业。

据海沧公安分局禁毒大队统计显示，如今全区现有易制毒化学品企业304家，其中购买使用企业288家、经营企业8家、运输企业6家、生产企业2家，企业数量在全市6个行政区中排第二，全市仅有的2家生产易制毒化学品的企业在海沧。

相比其他地方的禁毒工作，海沧区易制毒化学品企业多的特点，决定了海沧公安分局禁毒大队在易制毒化学品管理需要投入更多的精力，在做好易制毒化学品监管的同时，还要服务好辖区企业。

全省首创

试用智慧管理柜系统

监管实现全程可视化

“硫酸，2500毫升出库成功，请在8小时内对剩余物品退库归还。”日前，位于海沧的百齿泰（厦门）医疗科技有限公司引入一款智慧管理柜，仓管人员通过双人刷脸核验身份，双人扫描IC卡等生物识别技术进行身份验证。柜门自动打开，允许取出化学品，并进行称重。所有的出入库操作都被系统自动记录，相关数据则同步上传至易制毒化学品智慧管理平台。

这就是今年以来，海沧区禁毒办、海沧公安分局禁毒大队在全省率先试用的易制毒危化品智慧管理柜系统。海沧公安分局禁毒大队大队长程移清介绍说，在之前对易制毒化学品监管过程中，发现可能存在企业管理人员多拿、冒领、外流易制毒化学品等风险。为切实排除风险隐患，对易制毒化学品精细化管理，海沧公安分局禁毒大队指导科技企业，研发易制毒化学品智慧管理柜系统，并于今年5月份在辖区的易制毒化学品企业启用。

“对我们企业来说，最大的好处是对易制毒化学品的管理更加规范，之前也曾出现仓管人员手写弄错数据等情况，另外，万一出现冒领、多领等问题，也不好追溯，现在使用智能柜系统，有视频有数据，我们也更放心。”百齿泰（厦门）医疗科技有限公司一名负责生产安全部门的主管说。

从企业端看，智能化管理易制毒化学品让公司管理层更放心，从监管部门的角度，看重的则是实现易制毒化学品出入仓的全流程、精细化监管。

“这个智能柜后端平台的数据，刚才出柜2500毫升硫酸，之后退回入柜1000毫升，也就是说使用了1500毫升，这些数据都同步上传到易制毒化学品智慧管理系统平台，我们还可以用手机或者在电脑登录系统后端查看智能柜上探头的视频回溯，看是什么人操作的，操作规范不规范。”海沧公安分局禁毒大队教导员叶信鹄说，万一有企业频繁进行出入仓操作，或者使用易制毒化学品数量在短时间出现异常，这个系统还能实现预警和风险提示。

据介绍，易制毒化学品智慧管理柜系统目前还处于试用阶段，如果效果达到预期，将在海沧全区易制毒化学品企业推广。

强化监管

按企业划分等级管理

开展日常巡查+重点督查

“守正创新”，守正为创新提供定力，创新为守正增添活力。在借力科技实现易制毒化学品精细化监管的同时，海沧区禁毒办和海沧公安分局禁毒大队还坚持“日常巡查+重点督查”的方式，进一步筑牢禁毒防线。

在日常巡查方面，海沧公安分局禁毒大队定期联合各派出所到辖区易制毒化学品企业开展安全检查，助力我市争创“全国禁毒示范城市”以来，对辖区易制毒化学品企业开展安全检查801家次，发现问题12处，完成安全隐患整改12处。此外，根据辖区易制毒化学品企业用量情况，将企业划分等级进行管理，以“量大重点查、多次查，量少针对性查”理念，对易制毒化学品使用量大或使用过程中管理不到位的企业加大检查次数，对于使用量较少或对易制毒化学品管理到位的企业相应减少检查次数，避免因过于频繁或不必要的检查工作影响企业生产。

在易制毒化学品企业的管理上，该区禁毒争创办、区禁毒办在督导检查中发现有些单位对监管职责不清楚、不明确的问题，区禁毒办协调各成员单位主动对接上级主管部门，落实好行业监管工作，防止因监管不力导致风险出现。

服务利企

线上入群+线下驻点

当好营商环境“店小二”

法治是最好的营商环境，服务是营商环境的灵魂。在强化监管的同时，海沧区禁毒办和海沧公安分局禁毒大队对易制毒化学品企业的服务，既讲求速度，也讲求温度。

为保障企业在实际中遇到问题能快速咨询，海沧公安分局禁毒大队专门组建易制毒化学品管理微信服务群，通过线上入群指导，为企业提供24小时全天候易制毒化学品管理咨询服务。此外，为了提升各企业在管理服务平台上的实操能力，将易制毒化学品管理服务平台应用及管理要求，制作成“易制毒化学品管理平台操作手册”“企业易制毒化学品管理”课件，发在微信群共享，企业纷纷点赞好评。

除了线上，还在线下“上门服务”，设置服务点。针对企业反映的有些问题无法在微信群上交流解答，区禁毒办和区公安分局禁毒大队坚持问题导向、服务为本理念，考虑到全区大部分企业（160余家）分布在新阳辖区，其中聚集40余家企业的生物医药园属于集中区域，最终决定在生物医药园选址设置易制毒化学品企业服务站，并开辟禁毒宣传阵地，禁毒大队定时派人到服务站，在公安机关社区主防服务不缺位的同时，努力做到企业有所呼、公安机关有所应，实现窗口“不打烊”、服务“不缺位”。

“在管理好易制毒化学品的同时，我们还要做好‘客服’、当好‘店小二’这个角色，为辖区这些易制毒化学品企业提供良好的营商环境。”海沧区禁毒办专职副主任曾立新表示。

共建共治

成立行业自律队伍

激发全民参与活力

社会禁毒，人人参与。易制毒化学品的监管，并不是禁毒部门的“独角戏”，更是全民参与的“大合唱”。5月10日，海沧区禁毒办成立易制毒化学品行业自律队伍，发动行业人员参与禁毒工作。

海沧区公安分局禁毒大队易制毒化学品企业专管员蔡小冬介绍说，成立自律队伍的目的，是促进企业易制毒化学品管理制度交流，建立健全信息化平台，为企业提供法律、信息服务，制定与本地实际相适应的管控措施。此外，进一步加强易制毒化学品购买、仓储、使用等环节监管，以责任落实为内核，助推辖区易制毒化学品监管到位。

海沧区禁毒办还印制了《海沧区易制毒行业自律组织职责》。成立易制毒化学品行业自律队伍现场，区禁毒办为9名热心企业人员颁发易制毒化学品行业自律员聘任书，自律队伍代表纷纷表示将履行职责，当好易制毒化学品管控“防火墙”。

【链接】

海沧禁毒 取得阶段性成效 持续筑牢禁毒防线

一枝独秀不是春，百花齐放春满园，禁毒工作是一项系统性工程，在打造易制毒化学品监管品牌亮点的同时，海沧禁毒各项工作也取得了阶段性成效。

严打涉毒犯罪活动

集中全区优势资源、优势警力，全力以赴推进“飓风肃毒”“清源断流”等会战行动，重拳打击“互联网—寄递”渠道毒品犯罪，争创“全国禁毒示范城市”以来，共抓获贩毒嫌疑人107人，破获寄递渠道毒品案件15起、破获公安部目标案件1起、破获省目标案件2起，捣毁团伙2个，查处吸毒人员127人。

开展针对性帮扶帮教

公安、街道、人社、民政等职能部门，全面推进社区戒毒社区康复工程和吸毒人员“平安关爱”行动，开展戒毒治疗、康复指导、帮扶救助等工作，累计服务戒毒人员519人次，全区社会面吸毒人员分类分级管控率达100%，社区戒毒、社区康复执行率达100%。

深化宣教预防

积极发动区禁毒委成员单位和社会力量共同参与禁毒人民战争，深入开展“禁毒宣传进万家”“全民禁毒宣传月”系列活动，全区共开展各类禁毒宣传活动450余场，区禁毒教育基地接待参观活动1.2万人次。此外，将反毒品宣传与法治宣传、平安宣传紧密结合起来，采取“传统+新技术”宣传模式，开展宣传和讲座230余场次，不断提升群众对禁毒工作的知晓率。