汽笛吹响“黄金线路”春日进行曲！昆明海关持续优化口岸营商环境

本文转自：人民日报客户端

叶传增

春为岁首，万物萌新，各地各行各业都开启了“加速”模式，跑出中国经济的新活力。在西南边陲的中老铁路磨憨站政务服务中心，咨询、办理跨境物流业务的人员接踵而至，源裕鑫（西双版纳）进出口贸易有限责任公司业务经理杨丽红正使用“国际贸易单一窗口”办理一票铁矿入境手续，这批铁矿将用于国内钢厂冶炼钢铁，为基建项目提供重要原材料。

“中老铁路通车运营一年以来，货物运输时间和成本较铁路开通前大幅压缩，海关还推出了一系列惠企措施，对我们有非常大的帮助。”杨丽红说，“比如我们申报的这批进口铁矿石，除了应用通关改革模式，还有‘先放后检’，让我们提货速度更快，当天就能完成所有入境手续，运营成本进一步降低。”

正说着，杨丽红已经完成申报手续，并通过“国际贸易单一窗口”收到了查验通知回执，该批铁矿石已在海关监管作业场所等待查验。“通关改革模式不仅可以将海关监管环节‘前推后移’，使企业提货速度更快，还可以让企业有更充裕的时间准备报关资料，减少申报差错，有效提高通关效率。”正在为杨丽红办理手续的勐腊海关综合业务科副科长黄中磊表示。

持续深化“放管服”改革、优化口岸营商环境，昆明海关以安全高效为目标，强化“海关—运营单位—外贸企业”联系配合机制，推行“舱单归并”“铁路快通”“运抵直通”等一揽子通关便利化措施，实现货物申报多样化，不断推动口岸通关效率和跨境物流运能提升，改革应用水平已较2021年提升了50%。

昆明海关所属勐腊海关关员使用手持辐射探测仪对入境铁矿石进行辐射检测。（黄中磊 摄）

“接下来，这批铁矿石经过放射性检测、固体废物排查、数重量鉴定等必要的现场检验检疫，符合要求后即可提离海关监管作业场所，后续海关实施实验室检测后再签发证书。”黄中磊继续介绍，“‘先放后检’是海关为了促进铁、锰、铬等五类矿产品进口专门推出的惠企政策。通过检验监管措施的优化，可以在确保质量安全的前提下，进一步缩短进口货物通关时间，提升企业在通关便利化中的获得感。”

与此同时，在业务办理大厅一侧的海关监管作业场所内，运送集装箱的卡车络绎不绝，起重机精准吊装着铁路集装箱，场内繁忙而秩序井然。接到查验指令的勐腊海关铁路口岸监管科关员吴亮正在将手持辐射探测仪的探头贴近集装箱进行检测，同事刘奇则根据每个面的γ射线数值填写放射性检测原始记录单，判定放射性是否超标，并使用个人单兵作业平板拍摄后上传查验记录至查管系统。

“这个就是用于铁矿石和各类有色金属放射性检验的手持辐射探测设备，别看它小，但却是我们在监管中的‘定海神针’。通过它，我们可以快速而精准在各种作业场合检测是否存在放射源及该放射源的危险级别。”吴亮举起只有砖头大的仪器介绍。十多分钟后，吴亮和刘奇便完成对集装箱前后左右四个面的检测。“其实列车入境时就已经过了‘双重体检’，我们现在则是根据查验要求进一步对货物重点部位进行人工筛查。”

吴亮说的“双重体检”指的是矗立在中老友谊隧道口前方铁轨两侧的H986（海关大型集装箱检查系统）和门户式辐射探测仪，列车入境经过前置拦截作业区，就会启动自动化运行对全车运载集装箱进行自动扫描和辐射检测。通过这种“智慧监管”方式，仅需1~2分钟，单列列车即可扫描完毕，海关关员通过扫描生成的图像和辐射检测结果能快捷、精准地进行筛查，将国门安全风险提前锁定。

大力改革创新，坚持科技赋能，昆明海关着力推进智慧海关建设，实现严密监管和高效通关相统一，助推云南发展壮大口岸经济，努力使口岸成为全省产业转型升级的重要突破口和新的增长点。

中老铁路通车运营以来截至2023年1月31日，进出口货运总量已达252.05万吨。一年多来，中老铁路运载的货物从开始的10余种达到1200多种，跨境电商、市场采购等贸易新业态沿着中老铁路成功“走出去”，全国各地的鲜货果蔬、电子、光伏产品等特色货物“搭乘”中老铁路国际货物列车一路向南，南亚东南亚国家的矿产品、水果等优质农产品也顺着“友谊路”满足着国人日益丰富的生产生活需求。优势互补、资源共享，在这场追风逐梦的“双向奔赴”下，“黄金线路”成色越来越足，已成为了畅通国内国际双循环和推动“一带一路”建设高质量发展的重要力量。

“在节假日期间，我们统筹安排值班人员，与铁路运营部门密切沟通联系，确保各项工作不断档、不脱位、不打烊。今年春节七天，海关监管验放的中老铁路国际货运量就比去年春节增长了2.37倍。今年1月，验放中老铁路进出口货运量达31.6万吨，同比增长3.5倍，实现‘开门红’。”勐腊海关副关长周保华说。

“嘟……”随着一声嘹亮的汽笛声，列车结束了海关监管，在关员的敬礼和注视下，驶离了磨憨铁路口岸海关监管作业场所，向着目的地驶去。列车满载的是财富和幸福，是海关人促进高水平开放“必作为”的坚守，更是跨越山海守望相助、互通互联共同繁荣的希望。