源头疏导、实质化解、综合治理，邵武打造社会治理多维矩阵

本文转自：人民日报客户端

今年以来，邵武法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，聚焦“源性疏导、实质性化解、综合性治理”，把诉源治理工作融入社会治理大格局。

截至6月，诉源案件受案1555件，同比下降15.12%；执源案件受案1057件，同比下降13.71%。同期，邵武市各级各类人民调解委员会、诉非联动调解中心等非诉解纷平台化解各类矛盾纠纷5300余件，同比上升24.48%；万人成讼率同比下降16件/万人，实现了“此增彼减”的良性态势。

聚焦源头性疏导，凝聚多方化解力量

融入网格治理。积极融入基层网格化管理体系，委派19名法官定期驻点乡镇（街道），为网格员开展调解工作提供指导，将法治资源延伸至基层治理的最末端。今年来，共协助网格员化解群众涉物业服务、家庭矛盾等纠纷352起，并提示、建议综治网格及时向乡镇、街道、司法行政部门反馈群众意见，高效解决基层民生问题，切实提升群众获得感。

扩充解纷队伍。助力市政府出台《邵武市“六支队伍”运作工作实施方案》，将“法特派”纳入驻村党支部第一书记、科特派、流通助理、金融助理、税特派等六支下派队伍，建立由“法官+律师+心理咨询师+技术人员”共56人组成的调解专家库。今年以来，“六支队伍”携手下沉一线开展纠纷预见性调解40次，化解矛盾纠纷30余件，涉及金额600余万元，有效扭转过去法院“单打独斗”的局面。

法特派走访企业，开展纠纷前端化解。

聚焦实质性化解，提升诉前调解质效

诉前委派提速。针对法律关系清晰、小标的民商事案件，积极引导当事人选择诉前委派化解纠纷，并指定速裁团队专人完成司法确认。今年来，诉前委派调解322件，诉前司法确认267件，自动履行率达82%。对诉前调解不成功的适用小额诉讼程序、简易程序速裁速判，速裁团队结案1366件，占全院民事案件总数的71.15%，简案办结用时降至17天，实现矛盾纠纷高效化解。

精准治理提质。坚持“一案由一治理”，7个专业审判执行团队针对金融、物业、家事等纠纷多发领域开展诉源专项治理。如，指导推动金融纠纷调解中心建立“投诉—调解—裁决—执行”全流程解纷机制，化解各类金融纠纷案件198件，占同类案件的60.18%；家事团队依托婚姻家庭纠纷调解中心，推出“亲情调解六部曲”工作机制，帮助41个家庭回归和谐，占受理离婚案件60.37%，该做法被编入《福建省司法体制改革典型经验选集》。今年来，7类矛盾纠纷多发领域案件同比减少35.35%。

奖惩激励提效。完善员额法官、审判辅助人员绩效考核办法，重视量化结果应用，把指导诉前调解成效纳入绩效考核范围，每月通报表扬优秀调解个人、调解团队，在绩效奖金、评先评优、职务晋升中优先考虑。与司法局共同出台《诉调对接人民调解案件补助办法》，明确补助对象、标准、程序等事项，将诉前委派调解案件全部纳入“以案定补”范畴，激发调解员工作积极性。今年来，共对委派调解的1568件案件补助10余万元。

聚焦综合治理，发挥能动司法溢出效应

调查研究厘思路。成立司法研究工作领导小组，院领导主动认领社会治理型调研课题，结合易引发衍生诉讼的涉劳动争议、房地产等纠纷，深入开展调研5次。立足调研，把握辖区房地产案件纠纷同质化、诉求趋同的规律，对房地产案件进行集中审理，通过批量庭审、要素式文书，集中快审快结房地产纠纷111件，一揽子化解工人工资、房屋租赁等问题，防止“因案生案”。

司法建议提实效。加强对矛盾纠纷多发易发领域的司法大数据分析研判，据此制发司法建议，督促职能部门优化管理、加强风险防控，源头预防矛盾纠纷。针对审理过程发现当地某银行存在信用卡领用合同违规约定滞纳金的问题，提出规范信用卡办理的司法建议。该行采纳建议，及时整改违规办卡的问题，并主动与信用卡持卡人达成和解，促成100余件案件止于诉前。

普法宣传强引导。开展“法律七进”普法活动22场次，在“两微一端”新媒体阵地开设“小邵漫谈”等普法专栏，以案释法，受众3万人次。和平法庭联合泰宁“背包法庭”签订跨域司法协作共建协议，围绕边界共治无讼村、协同共联解难题等6项内容，发扬“一呼即应、一背就走”的背包精神，向村民普及法律知识，倡导村民树立无讼和谐理念，助力建设幸福和谐美丽新农村。