陕西铜川探索“村企共建共兴”新模式

本文转自：人民日报客户端

原韬雄

近年来，陕西省铜川市聚焦乡村振兴，探索“村企共建共兴”新模式，整合资源，强化统一和集成，提升乡村振兴的层次和水平，实现了村企“双兴共赢”和“可持续发展”，更好得促进民营经济人士健康成长和民营企业健康发展。

商会组团延链，“一商会一区县”聚焦“兴农”

铜川市采取“一商会一区县”组团式结对措施，商会和区县签订金融、慈善、法律等协作发展协议，把学习践行“千万工程”经验贯通“万企兴万村”行动全过程，实现“商会联建区县”全覆盖、乡镇商会组织全覆盖。全市262家民营企业参与“万企兴万村”行动，各商会、民营企业与228个行政村结对共建项目324个，投入资金10.8亿元。完善农产品“产—供—销”全产业链，创新成立全省首家涉农专业商会—铜川市农产品供应链企业商会。通过“商会批发交易模式”聚力农户增收的“点”，区县与商会签订《农产品供应协议》，与阿里数农、芭芭农场、盒马鲜生等建立长期合作关系，发布农产品供求信息5000条，在杭州、苏州、成都、盐城、南宁、呼和浩特、青岛等地开展农产品展销活动30余场，持续推动农产品入粤港澳大湾区、辐射东南亚，年均农产品销售2.68亿元。通过“组团订单生产模式”撬动乡村合作社增收的“线”，铜川润民达康与乡村合作社达成订单代养协议，年育肥出栏无抗生猪24万头，生产高品质无抗猪肉2.16万吨，实现利润1.4亿元。通过“集体分红托管模式”带动乡镇增收的“面”，户均减少生产成本2750元，盘活农村剩余劳动力3万余人，户余增收8000元。

创新金融服务，“一银行一产业”聚焦“兴业”

铜川市实现普惠金融全覆盖，支持商业银行紧扣优势果业、高效畜牧业、现代种业、设施农业、农产品精深加工业等，促进农村产业链、创新链、资金链“三链融合”，实现乡村产业兴旺。

其次，创新金融服务模式，探索现代农业“金融服务全链条+产品覆盖全周期+减费让利全流程+金融机构全参与”的“四全”金融服务乡村振兴有效模式。全省首创市、县、乡、村数字普惠金融“四级联网”模式，同时，聚焦农业风险保障，首次将苹果期货保险纳入市级财政支持范围，生猪价格指数保险成功获批为省级创新险种，保险费率下降12.5%，并新增“桃成本”保险、玉米期货等创新型险种。积极使用支农支小再贷款、科技创新专项再贷款、再贴现等政策工具，加大“三农”、小微领域的支持力度。建立“一企一行”工作机制，开展“万企兴万村”行动促进就业创业、金融服务、成果交流等专题活动6场。在全市创建信用村62个，信用户2629户，农户信息建档4457户。截止2023年末，全市涉农贷款余额132.88亿元，同比增长19.19%。

村企互利共赢，“一企业一乡村”聚焦“兴村”

铜川市立足当地特色资源，拓展乡村多种功能，发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，积极发展农产品加工业，形成企业农户优势互补、分工合作的格局。探索同步推进土地承包权、土地经营权长期流转，通过“集体、村民决议→土地入股经营→工商联引导背书→签订合作协议”等四个流程，引导集体经济组织、农户以土地经营权作价入股，推动土地由分散经营向统一经营转变，实现土地“资源”变“资本”。通过“民营企业技术资金投资→委托集体代种代养→商会企业组团回收兜底、确保风险→村民劳力产品双增收”。

此外，铜川市与企业合作，按照生态农业、文化展示、休闲康养、乡村旅游、科普教育于一体的“工业+农业+旅游”全新模式运作，广泛吸纳周边农村剩余劳动力，帮助群众增加收入。

亲清有度有为，“一清单一平台”聚焦“兴企”

铜川市积极探索和实践，明晰政商交往事项和尺度，着力优化提升营商环境。举办“雁翔铜川”--铜川市2023年返乡创业带头人创业指导暨能力提升培训班，助力企业家回乡创业。积极引导民营企业开展“送温暖、献爱心”等活动，帮助解决群众关心的吃水、用气、行路难等难题，关爱农村“留守儿童”、“空巢老人”。鼓励民营企业在对口帮扶村组建立中药材、畜牧业基地和扶贫车间，推动产业帮扶项目落地。

目前，铜川市262家民营企业实施公益捐赠类项目110个、捐赠总额5200万元，建设“大众创业暨兴农产业孵化基地”5个。

值班编辑：潘倩