济南十条新政布局预制菜新赛道

本文转自：济南时报

济南十条新政布局预制菜新赛道

全力打造全国预制菜产业链总部基地，2025年基本形成200亿元产业规模

多款预制菜亮相各类美食节 济南时报·新黄河客户端记者王汗冰 刘玉乐 摄（资料照片）

近一年来，预制菜成为在“风口”上起步的“新赛道，公开数据显示，2021年我国预制菜市场规模达3459亿元，同比增长19.8%。据多方研究机构估算，2022年预制菜市场规模将超过4000亿元，预计2026年市场规模突破10720亿元。

一片蓝海中，多省市强力下场布局，抢占万亿级市场“制高点”。其中，山东作为全国首个农业总产值过万亿的省份，既是农业大省，也是农产品加工大省，发展预制菜产业优势十足。山东多市已开始谋划预制菜产业，比如，去年4月，山东潍坊提出打造“中华预制菜产业第一城”口号；去年7月，德州市出台《加快预制菜产业发展的若干措施》；去年11月，青岛市农业农村局牵头制定《青岛市预制菜产业高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》……

在此方面，济南从未落后。

刚刚过去的市十八届人大二次会议上，政府工作报告中就提出，“建设山东预制菜产业园，改造提升4个田园综合体，大力发展都市现代农业”。在此之前的山东省第十二次党代会报告中也提到，深入打造乡村振兴齐鲁样板，全面提高农业质量效益，支持预制菜等产业发展。近日，济南市政府又发布《济南市支持预制菜产业高质量发展十条政策措施》（以下简称《措施》），更是从细处实处出发，全力打造全国预制菜产业链总部基地和中国北方预制菜产业特色发展高地，促进济南预制菜高质量发展。

推动产业集聚发展培育200亿级产业规模

《措施》提出，鼓励各区县立足优势基础，吸引预制菜产业链企业和上下游配套企业集中进驻，培育一批高端化预制菜生产园区基地。重点建设提升天桥区山东（济南）预制菜产业园、商河三产融合发展创新园、济阳食品产业城、山东莱芜国家农业科技园等产业园区，全力打造全国预制菜产业链总部基地和中国北方预制菜产业特色发展高地。聚焦培育百亿级食用农产品产业集群。增强预制菜产业集群规模优势，到2025年，基本形成200亿元的预制菜产业规模；到2027年，综合产值达到300亿元以上。

建立优质预制菜企业培育库，加快培育以“菜篮子”产品预加工为中心，牵引上游农产品生产加工销售、下游餐饮以及配套制造业发展的预制菜企业群体。健全高成长性预制菜企业激励机制，对由规下首次升为规上的预制菜企业，市财政分3年给予最高60万元奖励，第一年奖励30万元，第二、三年仍在库的每年分别奖励20万元、10万元。市级每年评选20家预制菜优秀企业，每个给予不超过30万元的一次性奖励。

预制菜生产企业贷款在保余额最高可至1000万元

预制菜产业发展中，冷链物流配送扮演“重要角色”。刚刚过去的济南市“两会”，政府工作报告中提出，“优化农村寄递物流体系，推进60个农产品冷链物流设施和产地冷藏保鲜设施项目建设。”作为呼应，本次《措施》提出，积极争取国家骨干冷链物流基地配套项目建设，实施农产品产地冷藏保鲜设施建设工程，促动预制菜从“原料—车间—餐桌”全程闭环供应。支持符合条件的预制菜企业自建农产品产地冷藏保鲜设施，支持拥有自建自采基地的预制菜企业申请加入“菜篮子”直通车配送队伍，培育龙头冷链物流企业，按照我市物流业发展相关政策给予奖补。

原料供给方面，依托菜果菌茶、畜禽水产等农特资源，引导预制菜产业链条向上游延伸，支持预制菜企业打造“第一车间”“原料车间”，推动更多预制菜原料供应本土化。加强政府补贴，每年支持打造25个左右“菜篮子”保供基地，每年评选认定35家以上国家、省、市三级生猪产能调控基地，每年择优支持10家以上畜禽标准化养殖场（基地）。按照“一村一业、一村一策”原则，对符合条件的村级农产品基地新建项目，按照每村30—50万元的标准给予扶持。

创新完善财政金融联动机制，积极争取现代农业产业园、产业强镇、现代农业强县、农产品加工业（畜牧业）高质量发展先行县等奖补资金，统筹安排用于支持预制菜产业项目。市级财政安排专项资金用于支持打造预制菜产业链。建立预制菜产业项目库，定期向金融机构推送，引导银行机构、保险机构有针对性开发金融产品，着力改善预制菜产业金融生态。充分发挥政府性融资担保作用,对符合条件的预制菜生产企业由济南支小支农融资担保有限公司担保从金融机构获得的贷款,单户政策性在保余额最高可至1000万元，贷款利息按照不超过中国人民银行同期贷款市场报价利率(LPR)予以优先补贴。

培育一批预制菜电商、营销、品牌等本土化产业人才

提升产业创新能力方面，《措施》要求，整合院校企科技创新资源，支持预制菜头部企业领衔申报省级预制菜联合研发平台、重大科技创新工程、乡村振兴科技创新提振行动计划，对新获批的省级科技创新平台的预制菜企业，给予最高不超过100万元的扶持；对设立博士后科研工作站、省博士后创新实践基地的预制菜企业分别给予50万元、30万元资金扶持；对符合条件的预制菜产业技改项目等，按照不超过项目实际投入总额的15%给予分档补助，最高不超过2000万元；对首次通过国家高新技术企业认定的预制菜企业，给予最高不超过25万元的补助；对通过高新技术企业复审的企业，给予最高不超过10万元的补助；鼓励预制菜企业申报农业科技攻关项目，对申报成功的，给予最高不超过50万元的资金扶持。

落实招商引资优惠政策，鼓励工商资本在预制菜领域投资兴业，对产业重大投资项目进行资金补贴。加强预制菜行业人才智力支撑，鼓励高校、职业院校增设预制菜相关专业课程，采取校企合作、产教融合等方式，建立预制菜人才实训基地或产学研基地。培育一批预制菜电商、营销、品牌等本土化产业人才，大力支持创新创业，对引进的预制菜产业领军人才、优秀经营管理类人才及符合条件的其他类型人才等，落实人才政策“双30条”的相关支持政策。

鼓励泉城预制菜企业参与“好品山东”区域公共品牌评定

无规矩不成方圆，《措施》提出，以高标准引领预制菜高质量发展。健全食品安全追溯体系，严格落实预制食品生产标准，强化预制菜“从产地到餐桌”全程监管。健全食用农产品合格证制度，鼓励按照“三品一标”要求从生产源头管控食材质量。对当年牵头制定并获批国际标准、国家标准的预制菜企业，分别给予最高不超过60万元、40万元奖补；对当年承担国家标准化技术委员会及分技术委员会建设的预制菜企业，分别给予最高不超过40万元、20万元奖补。

加强预制菜产业品牌营销拓展方面，积极开展泉城预制菜企业和产品品牌创建，纳入“泉水人家”公用品牌范围一体打造，鼓励参与“好品山东”区域公共品牌评定；支持预制菜企业发展电商，拓展线上线下销售渠道；大力培育预制菜出口产业集聚区和出口企业，畅通外循环渠道，推动预制菜“走出去”。

《措施》还提出，建立由分管副市长任总召集人的市推进预制菜产业高质量发展工作联席会议机制，联席会议办公室设在市农业农村局，组织协调相关部门（单位）定期会商重大事项，及时解决行业发展问题。将预制菜产业发展情况纳入全市实施乡村振兴战略实绩考核，督促区县真抓实干，创塑具有地域特点的预制菜发展优势。

（济南时报·新黄河客户端记者张成地）