打造以信用为基础的保安服务行业监管模式

本文转自：人民公安报

厦门将施行《保安服务行业信用评价管理办法（试行）》

打造以信用为基础的保安服务行业监管模式

本报讯 记者万里、通讯员孙新平、李嫣报道：5月30日，福建省厦门市公安局召开新闻发布会，公布将于7月1日起正式施行《保安服务行业信用评价管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》的施行将有助于进一步加快构建“政府监管、行业自律、企业自治、协同共治”的保安服务行业监管新模式，引导保安服务企业良性竞争、规范经营，为促进社会平安稳定、建设更高水平的平安厦门发挥辅助作用。

据介绍，近年来，厦门保安行业发展迅速，全市保安从业单位从2015年的12家增长至2469家，保安队伍从9489名增至3.1万余名，保安员遍布全市党政机关、企事业单位、中小学幼儿园、高校、医院、旅游景区、物业小区、大型活动等各领域，为服务经济社会发展、保障人民安居乐业、促进社会平安稳定发挥了重要作用。

去年起，厦门市公安局依据《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》《关于加快推进信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，以及《厦门经济特区社会信用条例》《厦门市社会信用评价机制和分级分类管理办法》等文件，研究构建以信用为基础的保安服务行业新型监管模式。历时半年起草，《办法》于今年5月在全省率先出台试行。

据悉，《办法》适用于在厦门依法许可设立的保安服务公司、备案的保安服务公司分公司，共分7章27条，内容包括信用评价、认定程序、异议处理、结果应用和监督管理等。《办法》制定后，将通过正、负向的科学评价指标体系及结果应用，实现对厦门市保安服务行业的信用评价、分级分类管理。其中，正向指标包括组织建设、表彰奖励、警保联勤联动、协会工作等；负向指标包括公安机关监管、企业管理、评价承诺等，具体评分量化标准将在《办法》施行后进一步细化。

根据《办法》规定，厦门市公安局每年对保安服务企业的信用等级开展一次评价，并将评价结果按照分数由高到低划分为五个等级，对于符合降级条件的保安服务企业，按照本《办法》认定程序有关规定，即时开展评价降级。信用评价结果将通过市公共信用信息平台发布共享，供政府、企事业单位等有关部门在政府采购、招标投标、资金和项目支持、表彰奖励等工作中查询和依法依规使用。

谈及《办法》对保安服务行业的具体监督管理措施时，厦门市公安局治安支队政委郑旋强介绍，《办法》规定，社会信用主体在社会信用评价和分级分类管理过程中，存在提供虚假材料、信用承诺不实等失信行为的，作为失信信息予以记录，依法纳入信用档案，依法承担相应法律责任，同时规定，各级公安机关及其工作人员在信用评价认定、报送及奖惩措施实施等工作中，违反本办法规定，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，由纪检、督审等部门视情节轻重依法依纪依规进行处理；造成严重影响，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

发布会上，厦门市公安局副局长曾嘉贤介绍，厦门公安将以《办法》出台实施为契机，持续升级保安行业监管模式，推动公安行政管理服务改革；进一步强化政治引领，按照“能建即建、应建必建”的原则，大力推动保安服务企业党组织建设，促进党建工作与业务工作同频共振、互融共建；进一步提升监管水平，结合“双随机、一公开”专项检查，加大对大型活动安保项目和保安企业违法经营的查处力度，持续巩固深化保安行业大排查大整顿专项行动成果；进一步加强警保联动，组织辖区保安员协助公安机关做好社区联治、巡逻联勤、应急联动等工作；进一步促进行业自律，指导市保安协会充分发挥职能作用，做好行业标准制定、保安员权益保障、职业技能鉴定等工作，建强保安企业之家、保安员之家，进一步激发保安行业和队伍活力。

厦门市保安协会会长赖敏强表示，《办法》出台实施后，市保安协会将发挥桥梁纽带作用，协助公安机关开展信用等级评定，正向引导各保安企业规范运营，提升行业整体素质、践行社会责任，共同推动全市保安服务行业高质量健康发展。