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江西宜春樟树：创新经营性国有资产经营管理模式
本文转自：人民日报客户端
伍小君 陈洁
国资国企改革创新三年行动开展以来，樟树市国资中心着力完善国有资产管理体制，创新经营性国有资产经营管理模式，实现经营性国有资产统一监管全覆盖，提高经营性国有资产经营管理质效，确保国有资产保值增值。
一、摸清底数，界定资产性质
开展全市行政企事业单位、乡镇国有资产清查，重点核实公共租赁住房、行政事业单位下属单位和改制企业资产，按照土地、房屋、店面、特许经营权、水域山地林地等五大类5852项进行分类分项登记。对186个行政企事业单位国有资产的存量、分布、存在形式以及营运状况进行核实，对国有资产的权属证明作出重点要求，对土地、房产逐宗逐项进行复核，确保国有资产底数清、情况明。聘请第三方评估机构专家对照具体资产按照单位、类别、功效进行划分，界定资产性质，建立经营性和非经营性资产台账。截止目前，全市国有资产规模达到1018.99亿元。
二、建章立制，健全监管体系
坚持以全局观念和系统思维谋划改革工作，以规范管理为基础，坚持原则、按章办事、严格审批，强化资产日常管理。制定《樟树市国有资产监督管理实施办法》，解决国有资产条块分割管理和重大资产长期闲置的弊端，变分散经营管理为集中经营管理，严把国有资产“采购入口关”“处置出口关”；实行“收支两条线”管理，严格按照非税收入管理规定，规范资产经营收入管理。聚焦“作示范、勇争先”目标定位，着力建立全市国有资产信息化管理系统，对国有资产变动情况做到及时更新，以信息化、智能化手段实现国有资产“穿透式”“动态化”“精准化”监管，推动国资监管方式转变和履职服务能力提升。
三、集中管理，实现统一经营
重塑转型后的政府融资平台公司——樟树市国资运营公司发展定位，作为全市党政机关和企事业单位经营性国有资产集中统一经营管理的重要平台，以产权变更、委托经营等方式做到经营性国有资产逐步集中到樟树市国资运营公司，实现集中统一经营管理，目前已分批次接管经营性国有资产2778间、面积23.41万平米。制定《樟树市经营性国有资产管理实施办法（试行）》，完善租赁工作程序，明确租赁工作要求，堵塞经营管理漏洞，按照“公开透明、规范运作、市场配置”的原则，通过政府推动、严格监管、市场运作、科学经营，不断提高管理效率和经营效益。
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