江苏淮安：校准靶向主攻重点加速推进行政执法规范化

本文转自：淮安日报

5月6日，淮安市召开市委全面依法治市委员会执法协调小组第二次会议暨全市行政执法规范化建设工作推进会，通报2022 年度全市行政执法工作情况，解读今年4月1日起正式施行的《江苏省行政执法监督办法》精神，全面部署2023年度全市行政执法规范化建设工作。

校准靶向，优化营商环境。加强行政执法规范化既是建设法治政府的必然要求，也是促进经济发展的重要举措。根据此次推进会部署，淮安今年将以问题导向为牵引，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，消除行政执法行为规范化建设中的“死角”“盲区”，不断提升行政执法社会满意度。持续深化企业法律保护制度和包容审慎监管制度，让执法既有力度又有温度。全面推行行政执法“三项制度”，严格依法行权履职，进一步优化办事程序、提升办事效率，不断增强人民群众法治获得感、幸福感和安全感。

主攻重点，探索创新路径。此次推进会明确，今年淮安市行政执法规范化建设工作将紧扣“服务”二字，试点探索涉企行政合规全过程指导制度，从行政执法“事前、事中、事后”三个环节切入，通过制定合规指导、风险提示清单以及开展行政合规评估、完善企业内部管理机制等方式，推动企业长效化守法经营。与此同时，深入推进包容审慎监管执法，6月底前调整公布涉企免罚轻罚“三张清单”（2023版），切实减轻企业负担；加快推进“无证明”城市建设，扩大证明事项告知承诺制事项范围，增强市场主体和人民群众法治获得感；全面推进行政裁量权基准工作，推动地方性法规和政府规章制定部门做好相关罚则的细化量化工作，避免出现乱罚款乱收费、以罚代管、选择性执法等问题。除此以外，淮安还将实施行政执法强基行动，强化归口管理，加强赋权评估，推动实现镇街综合执法赋权“全市一张清单”，不断提升行权率水平，并争取获批行政执法协调监督体系试点，推动构建职能科学、制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的市县镇三级行政执法协调监督体系；开展执法案卷评查专项行动，重点聚焦与群众利益关系密切的领域，以及执法矛盾集中、执法舆情频发的地区相关执法案卷进行评查，提升执法规范性；完善执法监督体系，严把准入关、能力关、监督关、安全关，防范化解行政执法风险。

凝聚合力，发挥统筹功效。此次推进会对强化统筹协调，不断增强行政执法规范化工作合力也作了具体部署，要求全市各地各部门加大工作推进力度，强化考核评议，及时协调解决行政执法工作中存在的突出问题，全面推动法治淮安、法治政府、法治社会一体建设。执法协调小组各成员单位也将进一步加强协调配合，在执法机制、执法措施上共创，在执法资源、执法信息上共享，在执法过程、执法结果上互通，及时研究解决规范行政执法的各种问题，形成齐抓共管的工作合力，结合对涉企行政合规全过程指导等12项任务及职责分工，定时间、定任务、定进度、定措施、定责任，确保工作快速推进、形成实效。

此次推进会上，淮安还新聘任了一批特约行政执法监督员。

通讯员：丁大勇 包哲先