广东发布专精特新重磅文件，2027年小巨人2000家，省市级2万家，上市500家｜专精前线

文｜陈思园

编辑｜彭孝秋

10月16日，《广东省推动专精特新企业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）正式印发。《意见》指出，未来将聚焦核心基础零部件、核心基础元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等重点领域和省战略性产业集群，引导和支持专精特新企业发展。

同时，《意见》中明确提出目标：到2027年，累计培育超2000家专精特新“小巨人”企业和2万家左右专精特新中小企业，力争推动150家专精特新企业上市；力争专精特新企业总体研发占比达到5%左右，市级以上研发机构覆盖率达100%；累计培育15个以上国家级中小企业特色产业集群和100个以上省级中小企业特色产业集群、200家左右公共服务示范平台和创业创新示范基地。

《意见》围绕专精特新企业发展问题提出11项措施，具体可分为三大类。

一类与专精特新企业动态管理相关。《意见》提出，广东将健全逐级后备、逐级递进的梯度培育机制，实施“有进有出”的动态管理。并且，将加强专精特新企业发展情况的跟踪分析，把专精特新企业发展情况纳入中小企业发展环境第三方评估指标体系。

二则事关企业自身发展能力，包括技术创新能力、数字化转型、绿色发展以及质量和品牌建设。

为提升企业技术创新能力，省政府会对专精特新企业申报产业基础再造项目同等条件下优先支持、组织专精特新企业参加“创客广东”创新创业大赛。同时，鼓励科研院所、高校与专精特新企业开展订单式研发，推动重大科研基础设施与大型科研仪器向专精特新企业开放共享。

推动企业数字化转型，广东将统筹订单获取、快速设计、生产柔性、采购供应、物流交付、运维服务等专精特新“全价值链”数字化转型需求，研发推广行业技术集成系统解决方案。同时，支持行业第三方工业服务平台型企业申报专精特新“小巨人”企业。

促进企业绿色化发展，鼓励专精特新企业申报国家绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链管理企业，鼓励服务机构开发适合专精特新企业特点的绿色制造系统解决方案。并且，实施工业节能诊断服务行动，为专精特新企业提供节能诊断及改造服务。

关于质量和品牌建设，将针对专精特新企业开展质量技术帮扶活动，并鼓励各地对主导或参与制修订国际、国家、行业标准的单位给予支持。此外，引导品牌培育和运营专业服务机构加大对专精特新企业服务力度，推动专精特新企业制定品牌发展战略。

第三类是关于专精特新企业的要素保障。

资金方面，鼓励金融机构打造专精特新企业供应链金融、数字化转型等专属产品，推广随借随还贷款模式。引导金融机构优化专精特新企业抵质押条件，加大信用贷款、中长期贷款投放力度，提升“首贷户”占比。

深化与上交所、深交所、北交所合作，加强专精特新企业上市融资指导。同时，将积极为专精特新企业争取更多财政资金支持，将专精特新企业纳入省级企业技术改造等专项资金重点支持范围。

人才方面，将引才成效纳入专精特新中小企业认定标准，有条件的地市为专精特新企业外来务工人员按当地户籍人员同等待遇安排子女入读公办中小学。并且，支持符合条件的专精特新“小巨人”企业自主开展职称评审和职业技能评定、支持专精特新“小巨人”企业申报建设国家技能根基工程培训基地、支持高校与专精特新企业开展订单式人才培养和学徒制培养。

土地需求方面，开通对专精特新企业用地审批服务绿色通道，依法依规优先保障专精特新企业用地需求、支持专精特新企业联合竞买土地，可依法分割转让工业物业产权。鼓励各地建设服务专精特新企业的特色产业园区，试点更适宜专精特新企业发展需求的土地、厂房、保障性租赁住房等供给新模式。

另外，在市场拓展和政务服务方面，《意见》也提出相应举措。

鼓励政府部门及国有企事业单位依法依规采购专精特新企业产品，鼓励大企业先试、首用专精特新企业产品。优化中博会办展模式，将中博会打造成专精特新企业的专业化交流交易平台。鼓励专精特新企业积极参与粤港澳大湾区建设和“一带一路”项目建设。

推动用电用能要素向专精特新中小企业倾斜，支持专精特新企业开展创新管理知识产权国际标准实施试点工作。开通税费服务直通车，为专精特新企业提供“点对点”的精细服务。引导社会服务机构提升对专精特新企业的服务能力和质量，为专精特新企业提供财务管理、审计辅导、法律咨询等服务。优化“粤企政策通”平台建设，开展涉企政策精准推送。

据悉，与以往相较，此次的专精特新政策的支持力度更大、范围更广。

以财政支持为例，广东实行分层级设置财政奖补和贷款贴息补贴。一方面，省财政对2022-2023年新认定的“小巨人”进行奖励，珠三角地区实行每家企业给予100万的奖励，粤东粤西粤北则是每家企业给予120万的奖励。另一方面，省财政对专精特新中小企业进贷款贴息补助。

并且，政府鼓励银行机构为专精特新企业提供上市融资服务。2021年以来，累计推动118家专精特新企业成功上市。今年1-8月，已有32家专精特新企业上市，占比84.21%。

根据广东省工业和信息化厅的数据，截至目前，广东累计培育创新型中小企业超4万家，专精特新中小企业超1.8万家。此次出台的新政若能落到实处，广东地区的专精特新企业有望迎来高速发展期。