上海出台“28条措施”助力中小微企业提质增效

5月17日，上海市政府发布《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（简称《若干措施》）。《经济参考报》记者梳理发现，《若干措施》聚焦中小微企业最关心的创新发展、转型发展、融通发展、金融赋能、纾困支持和精准服务等六个方面，提出28条具体措施。其中，2023年，上海市将培育10个左右市级中小企业特色产业集群，力争建设5个左右国家级特色产业集群。

助力中小微企业提质增效

上海市经济和信息化委员会主任吴金城在当天的新闻发布会上介绍，为进一步助力中小微企业提质增效、提升抗风险能力，激发创新活力和发展动力，夯实稳增长基础，促进经济高质量发展，上海市服务企业联席会议办公室牵头制订《若干措施》。

《若干措施》聚焦六个方面，包括支持中小企业创新发展、助力中小企业数字化转型、营造大中小企业融通发展生态、强化中小企业金融赋能服务、加大中小企业纾困力度、加强中小企业精准服务。具体的措施涉及28条，包括加大专精特新中小企业培育力度、实施中小企业数字化转型专项行动、引导大型企业向中小企业开放资源、支持中小企业改制上市、支持中小企业股权融资等。

《若干措施》明确，加大专精特新中小企业培育力度。上海市各区对新认定专精特新中小企业给予不低于10万元奖励，对新认定专精特新“小巨人”企业给予不低于30万元奖励。至2023年底累计培育创新型中小企业2万家以上、专精特新中小企业1万家以上、专精特新“小巨人”企业700家以上。

上海市支持“小升规”企业采购数字化管理、技术创新、法律咨询、检验检测等服务。对工业产值首次突破10亿元、50亿元、100亿元等不同规模的先进制造业企业，鼓励各区给予支持。对首次成为“四上”企业的有效期内高新技术企业，市区联动给予企业上一年度研发投入5%、最高50万元的一次性奖励。

《若干措施》提出，构建中小企业特色产业集群梯度培育体系，加大与国家先进制造业集群、国家新型工业化产业示范基地及龙头企业合作，支持发展现代农业产业等重点领域集群。《若干措施》内容显示，上海市2023年培育10个左右市级中小企业特色产业集群，力争建设5个左右国家级特色产业集群。

已形成优质中小企业梯度培育体系

自2020年起，上海市修订实施《上海市促进中小企业发展条例》、制定《上海市优质中小企业梯度培育管理实施细则》等，营造中小企业发展的良好法治环境，为优质中小企业提供全周期、全方位、多层次的服务。

数据显示，稳增长方面，上海市2022年规模以上中小企业实现工业产值超2万亿元，占全市规上工业产值49.4%；稳外贸方面，实现工业出口交货值2871.2亿元，占全市32.3%；稳市场主体方面，共有市场主体327.3万户，其中民营企业和个体工商户占比达93.4%。

最新数据描述，上海市累计培育创新型中小企业10416家、市级专精特新中小企业7572家（全国占比10%），国家专精特新“小巨人”企业500家（全国占比5.6%），制造业单项冠军示范企业和产品38家，数量均居全国前列。培育金山、青浦、宝山、松江、临港5个国家级中小企业特色产业集群，数量居全国第一。

吴金城表示，上海市的中小企业已成为稳定经济基本盘的重要基础、推动创新的重要力量，已形成优质中小企业梯度培育体系。2022年，上海市353家专精特新企业建立国家级或市级企业技术中心，574家企业开展市级专利工作试点；309家企业建有院士专家工作站，占全市建站数量48.3%。

另一组数据显示，上海市科创板上市企业79家，总市值约1.5万亿元，融资额约1956亿元，科创板首发募集资金总额和总市值排名全国第一。