湖北襄阳：公益服务“云监管”，助推轻罪治理规范化

来源：极目新闻极目新闻记者黄忠通讯员毛阳湖北省襄阳市检察机关创新推行“相对不起诉+社会公益服务”机制以来，通过帮助轻微犯罪嫌疑人回归社会、回馈社会，促进基层矛盾与刑事纠纷的源头化解。4月12日，极目新闻记者获悉，在襄阳市检察院大力支持下，襄阳市高新区检察院充分发挥数字检察功能，积极构建社会公益服务“云监管”平台，探索轻罪“智”治新模式，助推轻罪治理规范化。自愿延长服务时限的人越来越多2023年9月9日，是嫌疑人肖某开展社会公益服务的日子。小肖因涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪被移送到襄阳高新区检察院审查起诉，期间，小肖自愿选择参加社会公益服务。在检察官指导下，小肖关注了“襄阳高新检察”微信公众号，打开“社会公益服务”界面，输入自己的身份证号和密码直接就进入了公益服务“云监管”平台。“我是做家电维修的，没想到平台上还有与我专业特长对口的岗位。”小肖看到平台上的各类告知书、承诺书、公益服务联系函、服务证明等一应俱全，深感方便快捷。因为觉得是件不光彩的事情，小肖做公益服务时总戴着口罩遮挡面部，害怕遇到熟人，他只希望能按要求完成服务时长争取从轻处理。“小伙子，你能帮我看看这个电视怎么看不到影儿了？”社区独居老人李大爷习惯性地向穿红马甲的人寻求帮助。解决好大爷需求后，在大爷感激的笑容中，小肖第一次摘下口罩，留下通讯方式对大爷表态以后有需要还可以找他。“40小时过得真快，我每次登录手机打卡后，平台自动生成公益服务时长。”小肖在平台上传完心得体会，平台消息提醒他40小时的社会公益服务已经结束。随后，检察机关在平台上根据社区评价、日常考核，依照法定程序对其作出了不起诉决定。

肖某主动延长公益服务期限公益服务“云监管”平台开发以后，小肖是第一个主动延长公益服务期限的，从最初只想争取从轻处理，到最后希望能够利用自身特长帮助更多有需求的人，小肖在公益服务中对自己、对责任有了不一样的认识。在检察机关作出不起诉决定后，小肖主动依法向社区申请成为长期志愿者，继续参加社会公益服务，在他看来这是“将功补过”。自“相对不起诉+社会公益服务”机制推行以来，像小肖这样自愿延长服务时限的人越来越多，恢复性司法理念也在社会公益服务活动中得到彰显。“公益服务‘云监管’平台的设立初衷，不仅是实现对嫌疑人全方位监管，更是想消减他们回归社会的阻力。”承办检察官介绍，相较于传统的线下签字打卡，一部手机，一个云平台相当于给这些嫌疑人穿上一件身份“隐形衣”，让他们能够以平常心，在服务帮助他人中体会到价值感、获得感。“云监管”平台规范了管理标准今年2月4日，是襄阳园林社区工作人员吕龙负责公益服务“云监管”平台监管整整半年的日子。“我们在公益服务‘云监管’平台上，根据嫌疑人线上申请，结合社区岗位需求，对嫌疑人参加社会公益服务进行服务内容、地点、时长分派，并对嫌疑人现实表现进行打分和评价。”作为襄阳高新区检察院轻罪治理社会公益服务的联系点，园林社区是该市模范社区，实有人口近2万人，人员构成较为复杂，公益服务需求量大，能够为轻微犯罪拟不起诉人员参与社会公益服务机制的探索提供“沃土”。吕龙介绍，检察机关在“云监管”平台上传犯罪嫌疑人基本信息时，会专门备注他们的特长，为岗位分派提供便利。

相对不起诉+社会公益服务监管平台页面“有了这个平台，社区节省了管理时间，规范了管理标准，最重要的是这一平台充分对接了基层实际需求，给社区居民提供了实打实的有效服务。”吕龙介绍，社区人员最初对嫌疑人参与社会公益服务情况进行评价的主观性较大，标准不统一，如今通过公益服务“云监管”平台，内置了评价标准，从最初登记受理到最终审定评估，各环节公正透明、阳光运行、全程留痕，打消了管理者的顾虑。同时，园林社区在原有的园区保洁、政策宣讲、养老服务、车位管理、交通秩序维护等大量公益服务岗位基础上，结合人员特长和居民需求，增设了矛盾调解、健康义诊、绿化园艺等公益岗位，并将岗位需求发布在平台页面。在与检察机关的共治中，实现了从为居民提供“端菜式”服务到居民自主“点单式”服务的转变，自平台运行以来，已累计为社区居民提供精准服务600余人次。“该平台的心得体会分享对社区人员也有警示教育和普法宣传作用。”吕龙介绍，自园林社区作为服务点以来，检察机关在社区共开展警示教育和拟不起诉人“现身说法”10余场次，心得体会和服务剪影两部分设置了社区专栏，受教育群众千余人，不仅为社区营造良好的知法懂法遵法守法氛围，也带动越来越多社区居民自发成为公益服务志愿者。【链接】有效实现轻罪“智”治极目新闻记者了解到，襄阳检察机关探索的“用好宽严相济刑事政策，做好‘相对不起诉’后半篇文章”工作经验，被中央政法委确定为“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”，并予以推广。襄阳市高新区检察院打造的公益服务“云监管”平台作为该项工作经验的升级版探索，有效实现轻罪“智”治，以数字检察全力助推襄阳市域社会治理效能优化提升。公益服务“云监管”平台具备可视化监管功能，通过视频通话进行远程现场抽查，同时，系统能够根据犯罪嫌疑人的位置信息自动生成轨迹图显示其活动区域，累计服务时长，加强了监管力度，提升了监管质效。“管理是手段，治理才是目的。这个平台具有普适性、突破地域限制，为轻罪治理提供可复制可推广的数字样板。”襄阳市高新区检察院党组书记、检察长顾家龙介绍，在襄阳市检察院的统筹下，该平台已在该市两级院全面推广适用；各院需要协调嫌疑人在异地社区开展公益服务的，只需开通账户就可异地参加，平台普适服务向末端延伸。平台两端，一端是轻罪案件的逮捕、起诉、羁押程序，是司法机关落实宽严相济刑事政策，严格把握标准的共识；一端是社区群众急、难、愁、盼的新需求，是轻罪人员有效改造、顺利回归社会，矛盾被化解、群众都认可的“枫桥经验”实践。一端连着治罪，一端实现治理。“我们要持续优化公益服务‘云监管’平台，提升监管精准度，对接基层治理需求，不断实现以数字赋能监督，以监督促进治理，形成大数据战略思维+法律监督+轻罪治理体系模式，努力形成实用高效、可复制、可推广的襄阳经验。”襄阳市检察院党组书记、检察长陈俊说道。