4.0特色加强版！天津港保税区营商环境改革再升级

本文转自：人民日报客户端

靳博

近日，天津港保税区出台了《天津港保税区深化机制改革创新持续优化营商环境的工作方案》4.0版，提出了四方面48项举措。此方案是保税区贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，聚焦天津市“十项行动”靠前发力，落实滨海新区高质量发展支撑引领行动方案的重要举措，进一步提升和凸显营商环境中的“保税特色”，增强区域竞争优势。

过去的几年里，天津港保税区相继出台实施优化营商环境2.0版和3.0版，营商环境持续优化，保税区实施的“确认登记制”入选了天津市 2022 年度优化营商环境十佳典型案例。今年以来，保税区创新土地和项目建设管理模式，完成滨海新区首宗工业用地“标准地”挂牌出让；推出“套餐式注销”一件事改革，在市场准出上“刷新”便利度，实现企业注销一次办结、整体退出。围绕营商环境4.0版，保税区将结合实际情况在创新试点改革举措基础上继续攻坚突破，为区域高质量发展提供强大动力和体制保障，努力打造成为“在全市最好，在国内领先”的营商环境高地。

深化重点领域对标改革持续提升企业投资建设便利度

天津港保税区将进一步扩大最简告知承诺制适用范围，开展市场登记“一照多址”改革；提升集成化服务水平，扩大“办成一件事”、“证照联办”改革应用范围，推动企业开办“3+1”再扩容；丰富完善政务服务中心服务功能，打造RCEP企业服务中心。

在加快建设项目审批改革方面，保税区将推进社会投资项目“标准地”+“用地清单制”改革，进一步完善“拿地即开工”制度；深入开展联合验收“一口受理”，简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续。此外，保税区还将建立健全能源配套机制，实施推广不动产登记创新服务模式，试点开展“交地即交证”及房产“带押过户”改革。

强化法治保障和监管构建开放规范透明的企业发展环境

简政放权，既要“放”得开，还要“管”得住。天津港保税区持续规范市场竞争行为，进一步加强和创新监管机制。全面推进跨部门联合“双随机、一公开”监管，推行包容审慎监管，实施适度执法检查；推行企业年度报告“多报合一”改革；探索建立市场主体除名制度；完善信用体系建设，持续推动开展行业信用分级分类监管，及时全面归集涉企信用信息。

完善产权保护制度，是塑造良好营商环境的应有之义。保税区积极加强知识产权创造、保护与运用，举措多、招法实。一方面，积极争取高质量专利创造试点，配合做好滨海新区国家知识产权运营服务体系试点建设；畅通知识产权领域信息交换渠道，开展打击非正常专利申请专项整治行动。另一方面，全面强化与区域商会等组织交流合作，统筹法律服务资源，进一步加强涉企法律服务。

优化全生命周期服务持续提升市场主体满意度获得感

春江水暖，见微知著。营商环境的改善，企业感受最深。建设一流营商环境，要完善服务企业长效机制，让企业经营者既有信心，又有安全感。天津港保税区深化“首席营商环境专员”制度，深入推进营商环境建设与招商协同联动机制，建设保税区政务服务流动服务站，完善帮办领办机制，打通服务群众“最后一公里”；打造保税区企业服务品牌，提升问题快速解决能力，让更多投资者体会到“保税效率”和“保税速度”。

在国家营商环境评价指标体系中，“获得用水用气”指标是18个一级指标之一。保税区超前对接重点产业链企业用能需求，完善报装投诉监管、纠纷解决、回访机制及网办功能，持续提升企业用电用水用气“获得感”。

天津港保税区相关部门负责人表示，进入营商环境4.0阶段，保税区将加大优化经常性涉企服务，拓展企业开办“一网通办”业务范围。包括：进一步便利企业分支机构、连锁门店信息变更和企业开立银行账户；推行企业住所（经验场所）标准化登记、“一照通办”，推行客货运输电子证照跨区域互认与核验；优化企业“增版”“增量”事项办理流程；优化不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”等。

扩大高水平开放持续提升营商环境影响力竞争力

近年来，天津港保税区发挥自贸试验区先行先试政策优势，进一步激发自贸创新活力，扩大自贸创新范围，打造中国保税维修和再创造政策示范区、北方“国际创新诊疗康养区”、离岸贸易聚集区。

在金融领域，实施外资准入负面清单，高标准落实外资准入后国民待遇，推动融资担保机构积极开展产品及服务创新，提升企业融资便利度与创新创业活跃度；着力培育和发展数字经济，稳步提升区域实物商品网络零售额规模，推进产业数字化转型。

在人才领域，加大人才引育力度，推进产业人才创新创业联盟建设，推动实施《天津港保税区关于推动人才引领高质量发展的若干措施（试行）》。做好人才服务工作，支持更多境外专业人才来自贸区创新创业。

党的二十大报告提出，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。下一步，天津港保税区将继续坚持“党建引领 共同缔造”理念，持续深化“放管服”改革，全面提升服务质效，对标国际国内最高标准，努力打造一流的营商环境，以更大力度为各类市场主体投资兴业创造良好氛围，形成具有保税特色的服务品牌，让更多投资者体会到“保税效率”和“保税速度”，用良好的营商环境推动保税区经济高质量发展，为天津社会主义现代化大都市建设贡献更大力量。