江苏：市场监管数字化提速

本文转自：人民日报客户端

12月30日，省市场监管局召开“数字化提速“新闻发布会，通报江苏省市场监管数智化平台主要成果。省市场监管局副局长李杰出席发布会并进行专题发布，应宣处、登记指导处、信用风险局、网监处、科信处等处室主要负责人参加发布会。

李杰指出，按照省委省政府推进数字经济发展和数字政府建设的决策部署，省市场监管局将“数字化提速”列为2022年度“双稳双提”工作主线之一，集中全局上下、全省系统的智慧力量，顺利建成了以“1+2+6+N”为技术框架的江苏省市场监管数智化平台。“1+2+6+N”技术框架包括1个数智化应用中心、2个服务门户、6张综合监管智慧网、N个个性化业务系统。其中，“数智化应用中心”是决策指挥系统，辅助领导决策、精准监管和智慧办公；2个服务门户分别服务企业和基层，“企业通”为市场主体提供办事服务，市场监管“政务通”为基层监管人员提供智慧助手；6张综合监管智慧网是升级完善登记注册、行政审批、执法办案、信用监管、平台经济监管、重要产品追溯等6个综合业务系统；个性化业务系统包括现有的食品安全、特种设备、工业产品质量、价格、广告、计量、认证、检验检测等监管系统，推进升级整合，增强智慧功能。

建成数据中心，提升数据应用集成化水平。完成省局数据中心二期建设，归集47个业务系统69.65亿条数据，强化数据质量管理，提高数据治理的广度、深度和精度，有力支撑了江苏省市场监管数智化平台的数据互联互通和实时应用。制定省局《公共数据管理办法》，完善《江苏省市场监管数据中心数据标准》，强化了数据全量归集、全面共享和全程管理。纵向贯通国家、省、市三级市场监管部门，横向联通省政务办、省大数据中心及其他部门单位，不断深化数据共享应用，全年累计向系统内外共享数据17.46亿条。

建成数智化应用中心，提升协同决策智慧化水平。“数智化应用中心”由2个综合平台和1个数智化驾驶舱有机组成：大数据分析平台，依托数据中心归集的市场监管全要素数据，深化营商环境、安全监管、秩序监管、质量提升、执法稽查五大主题分析，实现对市场监管信息的全面感知、分析和应用，提升数据支撑科学决策能力。智慧应用平台，锻造了一套智能化工具箱：以登记注册、企业信用、食品安全、特种设备安全等为重点，建立健全风险指标和模型，推动监管向风险感知、预警处置的精准模式转变。数智驾驶舱，将业务总览、数据分析、多维画像、主体统计、风险预警、舆情分析等功能汇于手机APP，实现掌中有数据、胸中知全局，让领导干部和管理人员随时随地体验到数据驱动力。

建成市场监管“企业通”，提升企业办事便利化水平。统筹市场监管服务企业事项，对与市场主体相关的登记注册、行政审批、业务监管等各类系统进行“主题式”应用，全面梳理事项清单和办理流程，实现“一个入口、一次核验、事项通办”，并开发PC端和手机端两种模式，便于企业在不同场景下使用，为市场主体提供“一站式”服务。主要包括登记注册、行政许可、信息服务、企业主体责任、企业空间等五个模块，将入驻江苏政务服务平台，并在省局各类载体推广使用，引领支撑企业创业创新。

建成市场监管“政务通”，提升业务监管协同化水平。全面梳理省局业务监管系统的监督检查事项，统筹再造监督检查流程，促进各层级的监督检查业务协同，并提供PC端、iPad端、手机端三种模式组合使用，为基层监管干部配上“智慧助手”。市场监管“政务通”分三个环节运行：前端，分层汇聚省、市、县局下达的各类检查任务，建立任务中心；中端，可并办实施综合检查，也可开展单项检查，辅之以事项指引、流程表单、数据信息查询、应急指挥等功能，保障县级局和乡镇分局科学调度、高效履行检查任务；末端，推动检查数据在“政务通”平台和业务系统之间顺畅流转，最终汇集到数据中心。市场监管“政务通”是监管方式的系统性变革，将集成思维和数字化技术注入基层，打通智慧监管“最后一公里“。

完善各类监管系统，提升市场监管效能化水平。以综合业务系统为重点、单项业务系统为补充，建设6张智慧网，完善业务系统，提高了市场监管工作智慧运行和效能管理水平。登记注册智慧网，优化登记注册办理流程，企业全链通综合服务平台完整实现了业务融合、终端融合、智能服务、一网通办，全面提高市场主体登记注册服务水平。行政审批智慧网，全面优化特种设备、工业产品、计量、检验检测机构、食品生产许可、“三品一械”广告等6类许可审批系统和辅助管理系统。信用监管智慧网，新增重点领域信用监管、承诺信用管理、严重违法失信名单管理、信用修复管理、企业信用风险分类管理等业务模块，完善贯穿事前事中事后全过程的企业信用监管模式。特种设备智慧服务平台，全面构建许可、监管、检验、企业、公众等多方参与的特种设备安全监管生态圈，是目前全国省级唯一的特种设备全种类全主体“一网统管”平台。

李杰强调，江苏省市场监管数智化平台的初步建成，标志着市场监管数字化革新和数字化驱动的阶段性目标基本实现，以数据驱动决策、驱动服务、驱动监管的格局逐步形成。全省市场监管系统将以党的二十大精神为指导，持续努力、不断创新，以“数字化、智能化、一体化”的转型成果，促进江苏市场监管治理体系和治理能力现代化，为“强富美高”新江苏建设作出新的更大贡献。