“组团式”帮扶，扶出发展大潜能

本文转自：福建日报

周宁县打破下派干部“点对点”服务的区域限制，推动跨乡跨村联建

“组团式”帮扶，扶出发展大潜能

19日，周宁县玛坑乡芹太坵村中药材示范基地，十余名村民忙着移栽菊花苗。去年，芹太坵村以产业振兴为抓手，复垦近百亩“沉睡”飞地，设立“芹太坵老区基点村乡村振兴产业园”，发展中药材产业。

“我们在张处的指导下，建立百亩中药材示范基地，引进安徽亳州优质的中药材品种和种植技术，种植白芍、黄精、玄参、天冬、菊花等中药材，村集体收入增加到25万元。”芹太坵村党支部书记叶石松说。

叶石松所说的“张处”，是宁德市第四批派驻芹太坵村的乡村振兴指导员张毅。

芹太坵村位置偏僻，产业单一，村集体收入不高。2021年，临近退休的张毅常驻村里，挖掘特色产业，盘活优质资源，确定了“以党建引领乡村振兴、实施两产业两提升三建设”的基本思路。

打造“红色文旅产业链”，建设红军后方医院展陈馆及其配套设施，修复红军后方医院遗址；推动“人居环境提升工程”，完成主村基础设施短板项目、乡村振兴主题公园文化长廊建设……两年来，张毅先后向有关部门争取项目资金399.7万元，推动芹太坵村产业从“小”到“大”。

不仅仅是芹太坵村，纯池镇桃坑村也有他的身影。去年5月，张毅跨乡助力桃坑村乡村振兴。他找准目标，拟定《桃坑村乡村振兴帮扶项目》短期、中期和长期建设发展项目21个，为桃坑村规划了农文旅发展新路。

张毅跨乡助力乡村振兴，源于周宁县跨乡跨村服务的开展。近年来，省、市、县三级向农村选派了一批优秀干部，为推动乡村振兴注入强大动力。为进一步整合下派干部力量，周宁县成立“乡村振兴人才协调服务中心”，通过搭架构、建机制、树导向，推动下派人员跨乡跨村开展组团化、片区化服务，打破下派干部“点对点”服务限制，变“单兵作战”为“协同合作”，变“单一服务”为“整体提升”，充分发挥下派干部的最大效能。

“这些干部、人才层级不同、系统不同、领域不同，我们把资源横向整合，打破地域限制，推动下派力量跨乡跨村联建，开展‘组团式’帮扶，不断扩大服务农村工作的覆盖面。”周宁县委人才办主任詹元炳说。

周宁县综合考虑乡村振兴指导员、科技特派员、驻村第一书记、专家服务团、金融助理员等多支下派队伍的能力优势，提出谋划产业、技术指导、推进治理、金融服务、建强组织等“五项职能”，支持帮助解决乡村振兴中出现的各类难点热点问题。

流转抛荒地，大力发展蜜薯产业；集中发展黑兔扩繁养殖，统购统销带动周边村群众养殖黑兔增收致富；领办旅游公司，推动农文旅深度融合……走进李墩镇乡村振兴示范带，在省下派第一书记陈建福的引领下，际头、芹溪、楼坪三个村发展风生水起。

“去年，我们成立芹溪—际头—楼坪联村党委，建立‘四共四联’工作机制，因村制宜，挖掘特色产业，实现优势互补、抱团发展。际头村、芹溪村村集体经营性收入突破50万元。”陈建福说。

去年，周宁县采取自愿认领和组织安排相结合的方式，共计784人认领跨村跨乡服务项目234个、帮助解决问题649个。

为充分发挥下派力量作用，周宁县通过完善激励保障机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，县财政统筹600多万元经费列入财政预算，作为基础保障，支持下派干部开展乡村振兴工作，激发下派干部干事创业热情。

此外，周宁县每年在下派干部中开展“一先两佳”评选工作，并给予一定工作经费奖励或在参加年度考核、职称聘用等方面予以倾斜。同时，牢固树立干部在一线提拔使用的鲜明导向，去年以来，该县在乡村振兴一线提拔重用干部53名，占提任干部29.78％。

“我们计划扩大服务队伍，将人才队伍由体制内向体制外延伸，积极利用乡贤、企业家等社会群体力量，探索创新‘乡村振兴特聘指导员’模式，助力乡村振兴。”詹元炳说。