支部牵头，觅得惠民“良方”

本文转自：中国组织人事报

内蒙古赤峰打造为民服务特色党建品牌

支部牵头，觅得惠民“良方”

冬至当天，内蒙古赤峰市敖汉旗玛尼罕乡双庙村党支部书记鲍文会一大早就组织大家包好了饺子。迎着寒风，村“两委”成员纷纷走进独居老人家中。“虽然儿女不在身边，但党组织给我送来了家一样的温暖。”捧着一碗热乎乎的饺子，70多岁的老人王国斌感动地说。这是赤峰市基层党组织党员贴心为民的一个生动缩影。

今年以来，赤峰市紧扣组织工作重点难点问题，以党支部建设提质升级为抓手，着力打造为民服务特色党建品牌，通过支部抱团发展集体经济“富民”、支部包联抓实城乡治理“惠民”、支部帮办全心服务“利民”，夯实北疆一线战斗堡垒，提升为民服务水平，以实际行动增强群众的获得感、幸福感、安全感。

支部抱团——

打造集体经济“富民”品牌

时值腊月，走进“中国北沙参、桔梗之乡”——喀喇沁旗牛家营子镇牛家营子村，各企业的药材加工厂房内不时传出党员群众的欢声笑语，生产线上的热火朝天与窗外的严寒形成鲜明对比。

为破解村民散户种植规模小、结构散、质量低等问题，牛家营子村党支部依托当地资源禀赋，牵头组建党建引领中蒙药材产业发展共同体，纵向联动旗农牧局、水利局等22个产业相关单位党组织，为从事中蒙药材产业的集体和个人提供服务，集中优势资源助推产业发展。25家药企、61个药材经营个体工商户、262家专业合作社、7000余户种植户实现一体发展，利益紧密相连，实现了支部建在产业链上、产业联结成片发展的示范效应。而牛家营子村的发展，只是全市诸多嘎查村党组织带动村民增收致富的一个缩影。

以“党建强、产业兴、群众富”为目标，赤峰市打造集体经济“富民”品牌，创新党建引领机制，让支部建在产业链上，党员聚在产业链上，群众富在产业链上。

全市各苏木乡镇依托自身优势发展特色主导产业，在产业链上采取单独组建、跨村联建、区域共建等方式，通过村机关联建、强村带弱村、村企联建等方式，创建132个以“党建联合体+产业化联合体+农牧民群体”为组织架构的党建引领产业发展共同体；明确乡镇党委书记、党群服务中心主任为产业发展共同体主要负责人，通过定期召开轮值会、联席会等方式，共同解决产业发展问题。截至目前，全市共融合基层党组织2710个，农牧民合作社等经济组织1.5万个，引领特色种植、畜牧养殖、乡村旅游等产业链集约发展，带动全市2060个嘎查村集体经济全部达到10万元以上，30万户农牧民增产增收。

支部包联——

打造城乡治理“惠民”品牌

要实现城乡基层治理体系与治理能力现代化，治理效能的提升是关键。赤峰市着力打造城乡治理“惠民”品牌，社区、嘎查村党组织带头，充分发挥网格联管自治的力量，把资源整合起来、党员组织起来、群众动员起来，不断提升基层治理水平。

邱亚楠是红山区西城街道红山郡社区郡美网格新考录的网格员，也是居民熟悉的姑娘、邱姐、妹子……每天一大早，她便逐项梳理群众问题解决情况，入户途中还不忘顺手整理单元门口摆放不整齐的自行车。像她这样奔波在社区的专兼职网格员，赤峰市共有8600多名。

在城市街道，赤峰市实行市、旗、街三级党组织包联社区党组织制度，建立“社区党组织—网格党支部—单元楼栋党小组—党员联系户”的组织体系，推行包楼联户、包户联人工作机制，提升网格治理效能。将社区网格优化调整为2510个，各网格规范“一长一员一团队”力量配备模式，共选配网格员4.43万余名，组建各类网格服务团队1500多支。细化明确网格员矛盾化解、宣传教育、卫生管理等10项职责和岗位公示、巡查走访等6项制度，推动网格实体化规范化运转。

在农村牧区，各嘎查村党支部推行“网格化+积分制”管理模式，围绕基层党建、美丽乡村、平安建设等方面，对网格员实行量化积分管理，将积分结果与评先树优、绩效待遇、“爱心超市”物品兑换等挂钩，通过正向激励与反向约束相结合，调动党员群众参与乡村治理的积极性、主动性，有效提升乡村治理能力和治理水平。

支部帮办——

打造全心服务“利民”品牌

“我们豆包厂生产规模小，苦于没有建设资金，好在村党支部及时帮助，要不真不知道该咋办。”在阿鲁科尔沁旗天山口镇八家村，像工人陈凤梅提到的类似问题还有很多，村党支部书记吴海积极协调“一村一品”“一事一议”等项目资金，全部第一时间予以解决。

赤峰市打造全心服务“利民”品牌，聚焦群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题，推动全市各基层党组织以项目化方式进行认领，形成服务清单，开展志愿服务活动。不断夯实各基层党组织书记抓党支部建设的主体责任，推动党组织书记和班子成员建立基层工作联系点，指导帮助解决突出问题。截至目前，全市县处级以上领导干部建立基层工作联系点1173个，深入联系点开展调研3418次，解决问题7034个。

党支部书记领头干，普通党员跟着干。全市各基层党组织扎实开展“我帮你”志愿服务活动，以在职党员为主体，组建“我帮你”志愿服务队3460支，通过列出资源清单，常态化收集群众需求，形成项目清单，带动志愿者和志愿服务组织共同行动。用好各级各类志愿服务站点，持续打造“便民办税春风行动”“银龄义剪”“孝扶共助”等志愿服务品牌，引领带动各行业各领域党员常态化开展志愿服务。截至目前，全市参与志愿服务4.2万余人，设立志愿服务项目1393个，开展志愿服务7951次，受益群众超过21万人次。