地方发改 | 山东龙口推动县域社会信用体系建设高质量发展

本文转自：国家发展改革委

2022年以来，龙口市深入开展“诚信建设年”活动，将社会信用体系建设列为“5•10工程”十大事项之首，进一步夯实基础、促进应用营造氛围社会信用体系建设稳步推进，“信用龙口”名片熠熠生辉——2022年龙口在全国383个县级城市信用状况平均综合指数排名中位列第1位，2023年初，龙口成功获评全省社会信用体系建设典型城市，全国社会信用体系建设示范区创建工作进展顺利，各项工作受到上级部门高度肯定，探索出县域推进社会信用体系建设高质量发展的龙口路径。

一“网”统管：信息平台拓展升级

“基于全市智慧公共信用信息平台，龙口市拓展搭建了信用协同监管系统，实现审批、监管、执法部门数据共享交换，为创新推行‘审监执信’闭环监管新模式夯实基础。”日前，市社会信用中心工作人员称。

自全面开展“诚信建设年”活动以来，龙口着眼常效长治，构建从市级到部门、村级的社会信用组织体系，出台各类指导性办法、方案，高标准建起“一网三库一平台”，纵向联通国家、省和烟台市平台，横向可为全市70余个部门单位、499个村居社区提供数据归集和应用服务，夯实信用体系建设基础底盘。

2022年以来龙口市持续强化平台功能，探索与“互联网+监管”“互联网+政务服务”“双随机一公开”信息的对接，提高整体自动化水平和适应不同场景的应用度，推动各相关职能部门的平台应用与业务融合。目前，平台对全市74个单位、146类日录3600余个具体事项的公共信用信息全面归集，实现了信用查询“一网打尽”。

一“诺”通行：营商沃土“动能喷涌”

“凭‘信用’办业务，太方便快捷了。”厚田机械制造有限公司负责人体验了一体化“标准地+全程服务”后，用“省心高效”表达了自己的心情。

2022年龙口市依托社会信用体系建设先发优势，充分发挥信用“特别通行证”作用，聚力打造“信用+审批”模式，持续推动“放管服”改革，将信用信息、信用承诺嵌入审批流程，落地“容缺受理”“容缺审批”等88项便捷服务；发布《龙口市实行告知承诺制证明事项清单》，在行政审批、生态环境、医疗卫生、社会保障等165 项政务服务事项中实行告知承诺，全面优化营商环境，助力县域经济驶入发展“快车道”。

日前，嘉元建筑安装有限公司依托住建行业信用评价AAA级“金名片”获得减免检查，公司可以拿出更多精力集中谋项目，搞建设，切身体会到了诚信经营带来的“获得感”。

针对守信主体“开绿灯”，是龙口市落实差异化监管，对守信者“无事不扰”对失信者“利剑高悬”的有效见证。自开展“诚信建设年”以来，龙口市以信用为基础推动“审监执信”流程再造和多部门业务协同，依托公共信用信息平台，融合公共评价、风险预警、行政处罚等信息，将企业信用等级与年度监管抽查计划有机融合，分级分类靶向聚焦。拓展“信用+行业监管”应用，全市信用分级分类监管覆盖领域达60余个，实现对不同行业监管企业信用评价结果的全面归集。

以“无感授信”“整村授信”为特色，创新推出“创业担保贷”“产业升级贷”“科技成果转化贷”“乡村振兴贷”助力中小微企业解决融资难题。目前，龙口“信易贷”平台已入驻金融机构28家，发布金融产品60余个注册市场主体超3万家。

一“码”通享：民生红利持续释放

2022年，龙口市将“诚信龙口 全民共建”列为十大“为民服务实事”之首，不断拓展和丰富“信易+”激励场景，让更多企业和群众享受到信用红利，推动“守信有价，用信有感”在基层落地生根。

市卫健局推出“信易医”，守信个人可享受住院免押金、全程陪检服务、优先就诊、免费建档案、购药优惠等服务；市文旅局推出“信易游”，为守信市民提供购票优惠、入场“绿色通道”服务，星级饭店会员优惠房价及免收押金快捷入住、免查房快捷退房等优惠服务。市司法局推出“信易+法律援助”，对守信市民及市场主体在法律诉讼、案件执行等过程中，给予免费法律咨询、代写诉讼文书、缓交诉讼费或申请费、优先审理执行等优质司法服务……据统计，去年以来龙口市各行各业、各部门单位推出的守信激励措施超200余项，大大提升公众在社会信用体系建设中的获得感，增进了民生福祉，厚植了幸福基根。与此同时，龙口市持续加强政务诚信建设，建立政务诚信公开承诺制度，全市140余个单位以及1.3万余名工作人员签署政务诚信承诺书。完善“信用龙口”门户网站、微信公众号及小程序功能，实名注册用户突破21万，70余万市民及12万市场主体拥有专属“信用二维码”；开设自助信用服务终端试点，为市民及各类主体提供便捷的信用信息查询和信用报告打印服务，丰富守信激励措施，将无形信用转化为有形激励。

一“心”共建：“信用善治”多元融合

华灯初上，霓虹闪烁。在东江街道锦里社区的“橙”信金街上的党员商户王满志，将社区的商圈党群服务驿站设在自己店里，为社区居民、环卫工人提供各种便利。“金杯银杯不如老百姓的口碑，社区建设橙信金街，对咱的生意也是一种促进，我更得好好干。”

“一个人带动一群人，一个店带动一条街，一个村带动一个片，一个片带动一座城。”2022年龙口市将信用建设作为创新社会治理的有效抓手，依托“四十百千”亮点工程树立典型样板，打造四个诚信示范片区、十个诚信商业示范街区、百个诚信示范村居(社区)选树千个诚信之星典型，以点带面推动社会信用体系建设融入基层、覆盖全域。目前，4个诚信示范片区与“美丽乡村”创建相辅相成；近200个示范村居 (社区)实行信用管理并100%设立“信用超市”，18条诚信示范街区完成商户信用信息采集和“信用二维码”张贴，1183个“诚信之星”发挥示范效应，全城参与社会信用体系建设的热情高涨，“知信、用信、守信”的氛围日益浓厚。

诸由观镇西河阳村的张加磊经营一家旅行社，他和妻子都加入了镇里的网格化管理微信群，每当群里有志愿活动发布，村民就跟“抢红包”一样主动认领任务。“如今的西河阳村，党员干事创业热情点燃了，村民参与集体事务的积极性更高了。”西河阳村党支部书记村委会主任宋广东说。西河阳村的变化，正是“信用善治”新模式的体现。2022年，龙口市创新“信用+”模式，以“信用超市”为切入点，推动“信用+党建”“信用+环境整治”“信用+文明实践”，实现精细化管理和全方位渗透，信用与基层重点工作嫁接。目前，全市各镇街、村居创新打造“1235+N”“红诚益盟”等自治共同体，累计开展信用惠民活动850余次，惠及群众3.6 万人，绘出了多元共治 “同心圆”。