联播+丨深改委会议这三个改革信号 事关未来绿色生活

7月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议。会议就建设更高水平开放型经济新体制、高等学校和科研院所薪酬制度、电力体制等六个方面的改革进行了部署，为新时期的全面深化改革擘画重点、指明方向。其中，推动能耗双控逐步转向碳排放双控、油气行业体制机制、电力体制这三方面的改革，事关未来你我绿色生活。

2021年4月30日，习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十九次集体学习时指出，“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。本次深改委会议上，总书记进一步明确这个关键时期生态文明建设的重点方向——完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。

2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出“双碳”目标后，各地各行业紧扣“双碳”目标任务，促进发展方式的降耗升级，积极营造节能降碳浓厚氛围，加快促进经济社会发展全面绿色转型。

“双碳”目标投射于人们的生活：从合理设定空调温度，到少购买使用一次性用品，再到优先选择公共交通出行，越来越多的人主动践行绿色生活方式。

实现碳达峰、碳中和目标要坚定不移，但也不可能毕其功于一役。

总书记在2021年12月召开的中央经济工作会议上指出，“减污降碳是经济结构调整的有机组成部分，要先立后破、通盘谋划”，“要坚持稳中求进，逐步实现”，“要科学考核，完善能耗‘双控’制度，创造条件尽早实现能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变”。

本次深改委会议就推动能耗双控逐步转向碳排放双控作出进一步部署。

在“双碳”目标下，我国正在不断完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度，通过提升生态系统碳汇能力，积极参与应对气候变化全球治理。从能耗“双控”到碳排放“双控”的转变，也必将加速中国“双碳”目标进程，更加深入地促进人们向绿色生产生活方式转变。

石油和天然气是关系国民经济持续、稳定、健康发展和人民生活的命脉。我国实现碳达峰、碳中和目标，能源企业亦是关键。

总书记在本次深改委会议上强调，针对油气体制存在的突出问题，积极稳妥推进油气行业上、中、下游体制机制改革。

改革的目的在于解决问题，改革的过程就是不断解决问题的过程。

油气体制改革的基本目标是要回归油气商品属性。中央根据油气行业运行特点确定了“管住中间、放开两头”的基本改革思路，即管住产业链中间的管网输送环节，放开可以竞争的上游勘探开发和下游加工销售服务环节，通过公平竞争释放市场活力。

本次深改委会议对进一步深化石油天然气市场体系改革、提升国家油气安全保障能力作出部署。

面向国家“十四五”时期全面深化改革的更高要求和国家“双碳”目标的实施，我国油气行业要通过油气体制改革更好地适应国际能源市场格局的起伏变化，也要通过市场化改革激活和释放国内丰富的油气资源潜力，更好地保障国家能源安全，更好满足人们对美好绿色生活的迫切需要。

“实现‘双碳’目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的。”

2022年1月，习近平总书记在十九届中央政治局第三十六次集体学习时明确提出：“传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。要加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。”

本次深改委会议召开前一周，7月5日至7日，习近平总书记在江苏省考察。他来到我国国家电网公司下属的能源互联网领域高科技企业——南瑞集团有限公司进行调研。总书记指出，能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。要加快推动关键技术、核心产品迭代升级和新技术智慧赋能，提高国家能源安全和保障能力。

我国自2015年开启新一轮电力体制改革以来，完善电力市场建设就一直是改革的重中之重。深化电力体制改革是一项紧迫任务，事关我国能源安全和经济社会发展全局。本次深改委会议部署了我国下阶段深化电力体制改革的重点。

面对新时代新机遇新挑战，顺应能源革命与数字革命相融并进的发展大势，不断加快新旧动能转换、突破发展瓶颈，逐步建立健全符合我国国情的电力市场，完善市场规则和监管机制，确保能源转型安全可靠可负担，事关“双碳”目标实现，也事关人们美好生活，任重而道远。