成都青羊：审批快！在建项目28天领“双证”

本文转自：人民网-四川频道

2月21日，成都市青羊区规划和自然资源局（以下简称：青羊区规自局）收到来自成都市规自局的通报表扬。这份通报表扬，是对青羊区规自局在深化“放管服”改革优化营商环境建设过程中，多措并举释放便企“红利”的工作实绩给予的肯定，更让企业感受到了青羊一流营商环境，实现项目早开工、早建成、早投产，助力企业在竞争中赢得先机，抢占发展春天。

快：企业项目28天“双证”齐发

审批时间长、办事效率不高、审批手续繁多……是长期以来企业的痛点和群众的“槽点”，也是提升审批服务效率的重点。

近日，青羊区规自局因为“快”被点名表扬。“真没想到，能够在一个月内就拿到‘双证’， 大大加快了我们项目的进度，这样的高效率和贴心服务值得点赞。”据悉，此次通报表扬文件中提到的青羊区黄田坝22亩住宅及配套设施项目，于2022年7月13日拿地，2022年8月11日便走完审批流程，拿到了《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

仅用28天，实现了从拿地到《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》“双证”齐发。此举让该项目成为成都市2022年度第二批集中供地中，首个取得报规审批手续的建设项目。

“通常来说，成功拿到双证平均需要3个月时间。”青羊区规自局党组成员、副局长魏秦介绍，按照政策的审批流程，企业需要先办理《建设用地规划许可证》，再申请办理《建设工程规划许可证》，期间还需要完成建筑施工图设计等多个步骤，因此需要时间较长。

了解到企业项目工期紧、任务重，因此在用地挂牌前，青羊区规自局便提前对接，提前一次性告知所需材料，全流程指导，并多次参与部门协调会议，确保联动流畅。在“服务主动靠前”“量身服务”之下，这才让青羊区黄田坝22亩住宅及配套设施项目通过并联审批，实现了28天“双证”齐发，大大节省了项目开工审批的等待时间。

审批效率的“快”，让越来越多企业感受到营商环境的“优”。“双证”齐发能否由个例变为“常态”？青羊区规自局从机构改革、优化审批、精准化服务等环节入手，在审批前、中、后三个阶段，不断简化流程，压缩时限，提升审批新效率，累积总结经验，希望能形成可复制的“青羊样本”。

优：灵活性服务个性化需求

“根本出发点，就是由管理变为服务，灵活性调整工作机制，满足企业个性化需求。”魏秦称，为了全面深化“放管服”改革，打通企业办事中的堵点难点，优化营商环境，青羊区规自局实现了审批权力“清单化”、审批流程“科学化”、审批标准“规范化”、为企服务“周到化”。

在机制方面，将青羊区土地资源管理委员会和国土空间规划委员会进行了合并，从机构改革上，简化流程，实现了区内涉及土地资源管理和国土空间规划的重大方针政策合并审议。合并后，建立了分级审查机制，对项目进行分级管理和审批，并且在土地管理、规划管理等议事范围内容上进行了调整。例如，建筑项目设计方案上，由建筑面积在10万平方米及以上的住宅建筑为主的项目或5万平米及以上的公共建筑为主的项目，变更为计容建筑面积在15万平方米及以上的住宅建筑为主的项目或10万平方米以上的以公共建筑为主的项目。

在精准化服务方面，围绕项目手续办理、政策等领域靠前服务，落实“批前辅导”。在企业意向规划制定之初，上市之前，便建立联系，帮助企业提前弄清审批要求、完善申报材料、把握时间节点、统筹相关事项。采取用地规划和工程规划两个环节同步受理、同步审批、同步办结，大幅压缩办理时长，有效提升了企业办事的便利度、体验度和满意度。在审批过程中，每周召开一次固定业务会，并依据企业需求，随时增开业务会，针对具体项目出谋划策、排忧解难。

“尽可能的缩短时间提前办。”以目标最极限自我加压，在优化审批流程方面，落实“集中会审一次性告知”，让项目单位“少跑腿”，降低企业审批成本。量身打造服务流程，安排专人“全流程”“零距离”服务和指导，随时了解企业需求，对材料预审核，实时把握推进进度；集中会审时，将每一个项目资料、内容和问题集中审查解决，让企业“一次性”明确审批环节的所有问题。

审批全流程，不仅要求“快”，还要保“质”。在审批过程中，为方便项目早日开工促建，青羊区规自局采用“诚信”管理机制，实行便利化审批制度，但这并不意味着企业有“漏洞”可钻。“发证之后，我们会将所有内容上网公示监督，并且随时复核抽查，发现问题，会立即要求整改。”魏秦说。

下一步，青羊区规自局将持续把制度创新贯穿各事项各环节，积极探索、先试先行，在合法合规前提下，进一步深化“放管服”改革，谋划优化营商环境新举措、新做法，全力推动企业项目建设驶向“快车道”。（张静）