以融合发展推动产业集群成势

本文转自：新华日报

我国数字经济持续快速发展，已经形成一些具有国际竞争力的数字产业高地、数字产业集聚区和数字产业集群。党的二十大报告指出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。数字经济时代产业创新集群融合发展是对产业集群、创新集群和系统理论的科学集成，是苏州实现高质量发展、建设现代化强市的必然选择。这不仅是苏州市委、市政府一以贯之的重要工作部署，也是苏州以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的担当作为在中国式现代化建设上做出引领示范。

苏州把创新作为引领发展的第一动力，瞄准数字经济“新赛道”“主赛道”，深入实施创新驱动发展战略，加快推动“四链”融合，聚焦产业迭代升级和集群创新能力提升，以产业的“集群化”提高韧性优化生态链、以产业的“创新化”集聚资源打造策源地，以数字经济的蝶变催生创新集群的聚变，全面推进数字经济时代产业创新集群建设，取得了不凡的成绩。

一是规划引领，推动产业创新赋能发展。苏州出台《苏州市推进数字经济时代产业创新集群发展指导意见》，发布《苏州市推进数字经济时代产业创新集群建设2025行动计划》，推动数字经济和实体经济深度融合，加快锻造产业创新集群发展领先优势。出台25个重点细分领域三年行动计划，制定实施系列支持政策，建立“八个一”工作机制，明确了苏州建设产业创新集群的总体要求、主要目标和主要任务，细化各领域产业布局和发展重点。二是产业协同，打造产业创新集群架构。苏州既以产业创新“单兵突破”，实现某一领域的新跨越，又以产业耦合“协同作战”，开辟更多引领未来发展的新赛道。2022年全市电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大产业创新集群产值比2021年增长4.6%，规模以上新兴服务业营业收入比2021年增长18.2%。纳米新材料、生物医药及高端医疗器械、高端纺织列入国家先进制造业集群。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到52.5%，新入选生物医药及高端医疗器械、高端纺织2个国家先进制造业集群，占全省一半。产业数字化步伐加快，实施1.1万个智能化改造和数字化转型项目。三是创新发展，优化产业创新集群环境。过去一年，苏州新增科技上市企业26家，通过认定科技型中小企业22327家，新增国家高新技术企业数5531家，有效高新技术企业数达13473家，较上年增长20.7%，首次跃升至全国第四位，居北京、深圳、上海之后。全市高新技术企业的申报数、认定数、净增数和有效数等四项指标继续保持全省第一。完成中小企业智能化改造和数字化转型项目20900个，规上企业“智改数转”覆盖面达88%，建设示范智能工厂98个，示范智能车间1794个，工业互联网典型应用企业55个，累计5家企业获评全球“灯塔工厂”。

从体量庞大到创新集聚是苏州产业由大到强进入新阶段的重要标志。当前，苏州产业创新集群建设整体起势，奠定了向更深层次迈进的坚实基础。2023年，苏州聚焦“融合发展”，从解决理念问题转移到解决深入推进产业创新集群建设的路径和举措这一实践问题，让产业创新集群“融”起来“强”起来。推动产业创新集群融合发展，可以更好地发挥产业创新集群的集聚效应和科技外溢效应，实现人才、技术、资金的有机结合和效益最大化，有助于在较短时间内补短板强弱项，促进产业结构优化，推动高质量发展。苏州以融合发展为纵深推进产业创新集群建设明确重点、找准路径，推动数字经济时代产业创新集群发展逐浪前行、勇立潮头，把实体经济规模做得更大、质量提得更优，全方位提升城市的综合竞争能力，不断实现新的超越，为全面推进中国式现代化建设苏州新实践作出新的更大贡献。

融合发展作为产业创新集群建设纵深推进的新路径、新重点、新难点，既是时代大势所趋，又是产业发展所向，更是高质量发展所需。党的二十大报告多次聚焦“融合”这一关键词，并指出“促进数字经济和实体经济深度融合”“推动战略性新兴产业融合集群发展”“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”。这些体现出“融合”与系统观念相结合的重要论述，对建设现代化产业体系和创新驱动发展作出重要部署。融合发展是产业创新集群建设的本质特征和新阶段要求。推动产业创新集群融合发展，有助于优化产业结构，推动高质量发展；有助于提升科技创新水平，抢占新一轮科技革命和产业变革的制高点；有助于培育壮大新的增长点，打造具有全球竞争力的现代化产业体系。融合发展是把握战略机遇构建新发展格局的必然选择。苏州是长三角区域枢纽的中心城市，要把握住全国统一大市场建设、长三角一体化和全省区域协调发展等为企业集聚配置资源创造便利的战略机遇，畅通城乡之间、板块之间、产学研之间的要素流动，加速构建新发展格局，夯实苏州经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性。

接下来，融合发展的思想将指导苏州聚焦重点领域持续发力，从体系、规划、政策等方面入手，强化整体设计，通过数实融合、业态融合、四链融合、产城人融合，推动产业创新集群融合发展、突破成势，通过建设产业创新集群全力打造融合发展的苏州实践。

一是数实深度融合，推动实体经济高质量发展。要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。苏州深入推进产业数字化，全面发力数字产业化，实现扩容，得以提质升级，加快锻造产业创新集群发展领先优势，积极为江苏建设“数实融合第一省”探索经验、多作贡献。

二是业态深度融合，激发产业创新集群发展内在动力。现代服务业和先进制造业是现代产业体系的核心部门，要强化高端产业引领功能，坚持现代服务业为主体、先进制造业为支撑的战略定位，努力掌握产业链核心环节、占据价值链高端地位。党的二十大报告指出，“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”。苏州要推动现代服务业同先进制造业深度融合，就要推动产业创新集群建设从要素“相加”迈向要素“相融”，统筹制造业和服务业的重点领域发展，推动制造业服务化，着力提升本土制造业服务渠道的影响力、产业生态的控制力，大力引育生态主导型企业，全力推动龙头企业牵头组建创新联合体，奋力培育更多“专精特新”和“小巨人”企业。

三是四链深度融合，强化产业创新集群发展关键支撑。党的二十大报告指出，“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”。这是加快实施创新驱动发展战略的必然路径，有利于强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。促进“四链”共生耦合，助力产业创新集群融合发展，苏州要赋能创新链，加快重大载体平台建设，加大基础研究投入、关键核心技术攻关力度；要做大产业链，加快产业链高端化攀升、智能化升级、服务化转型、绿色化发展，提升产业链韧性和安全水平；要活用资金链，综合运用贷款、债券、股票、天使投资、创业投资、REITs、资产证券化等多种手段；要集聚人才链，以国际化、市场化、专业化的人才服务，引育留用各类人才，打响“人到苏州必有为”品牌。

四是产城人深度融合，拓展产业创新集群发展有效空间。产业、城市和人口深度融合，是实现各类资源要素优化配置，最大限度释放动力潜力的关键。苏州在产业升级上要打造优势突出的细分领域产业创新集群，聚焦优势细分领域，围绕主攻领域持续发力；在城市提质上要营造更多相对集聚的创新空间和产业空间，建设更加完善的公共基础配套设施、更加丰富的公共文化服务体系；在人口集聚上要提供更高品质的宜居生活环境，构建“以产聚人兴城、以城留人促产”格局，建设新时代“人间天堂”。