问效新质生产力 燃旺增长新动能

本文转自：新乡日报

问效新质生产力 燃旺增长新动能

——精准把握“四期叠加”特点推动新乡高质量发展系列谈之一

葛林 韩楠 赵昊骧

编者按 1月20日，我市召开新型工业化、重点产业链培育暨深化“万人助万企”活动推进大会。市委主要领导同志提出，当前我市正处于创新引领发展、新旧动能转换的优势重塑期，结构优化调整、产业迭代升级的攻坚突破期，战略机遇叠加、融入新发展格局的关键窗口期，经济蓄势跃升、实现“进五争四”的冲刺决胜期。如何认识“四期叠加”，加快推进新乡高质量发展，本报约请专家进行系列解读，以期在全市形成发展共识、行动共识，敬请关注。

新旧动能转换，是推动高质量发展的战略支点。习近平总书记强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。”前不久，我市召开新型工业化、重点产业链培育暨深化“万人助万企”活动推进大会，市委主要领导同志提出我市正处在“创新引领发展、新旧动能转换的优势重塑期”。我们要深刻认识这一战略判断，精准把握这一发展特点，推动新乡以创新为引领，加快新旧动能转换，努力实现高质量发展。

深刻认识新乡新旧动能转换的紧迫性

新旧动能转换是指培育新动能、改造旧动能。所谓新动能，是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力，包括新技术、新产业、新业态和新模式。旧动能，是指传统产业和传统经济模式。当前，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，中国经济发展进入新常态，经济由过去高速增长变为中高速增长。受资源环境等要素的影响，传统产业发展优势正在逐渐减弱，但是传统产业仍是经济发展的重要支撑。与此同时，在技术创新的引领下，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的新动能正引爆新的经济增长点。

新乡是全省重要的工业城市，工业发展起步较早、工业门类较为齐全，但纺织、食品、造纸、建材、能源等传统产业占比较大，且缺少龙头企业，新兴产业正在发展培育之中，产品科技含量低、附加值低、竞争力弱，新的发展动能尚未形成。2023年，通过全市人民的共同努力，新乡在省内的GDP排名晋升为第四名，可以说成绩来之不易。但还要看到艰巨的挑战，传统产业进入存量竞争，市场占比和平均利润率都不断降低。

在这种背景下，搭上新一轮科技革命的快车，加快培育新技术、新产业，激发新的经济动能，创造新业态、新模式来改造传统动能，实现新旧动能转换，成为实现我市经济转型升级、持续发展的必由之路。全国各地都在抢占科技创新“制高点”，在这场新的竞赛中谁看得准、转得早、力度大，谁就能够抢占未来发展的主动权，实现换道领跑、弯道超车，否则就会“起个大早，赶个晚集”。

拿出壮士断腕的决心和勇气推进新乡新旧动能转换

实现新旧动能转换，既是发展观念和发展方式的深刻变革，也是行政理念和领导方式的自我革命，绝非轻而易举、唾手可得。要抛弃“经验主义”。“经验主义”的典型特征就是凭过去的“老一套”思路和方法处理和解决新时期遇到的新情况、新问题、新矛盾，显然不适应和不符合新常态下发展经济的要求。要破除“惯性思维”。有人讲，南方一些省的干部遇到新矛盾新问题“向前看”，用创新的思维寻找解决办法;我们的有些干部遇到新矛盾新问题习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用。因循守旧、害怕改革，为官不为、不敢担当，只有从根本上克服这些问题，发展上的起色才能显露出来。

过去一个时期，经济发展过度依赖于政府投资，基础设施、房地产得到了极大的发展。具体到我市，砂石、水泥等产业成为一些地方的支柱。这样就挤占了本该进入产业升级的资金，陷入了“资源的诅咒”。未来，我们必须拿出壮士断腕的决心，依靠产业升级，赚高科技的钱。当前经济运行面临新的困难挑战，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。产业结构优化升级、新旧动能接续转换，关键在于优化与转换，难点在于升级与接续。同时转化自然意味着改变，重塑期内一定会伴随着阵痛，甚至是巨大的牺牲，犹如凤凰涅槃浴火才能重生。

依靠科技创新重塑新乡特色产业实现新旧动能转换，科技创新是第一动力，必须把科技创新的关键变量转化为高质量发展的最大增量，并把科技创新落实到发展的方方面面。一方面要改造旧动能，改造提升装备制造、食品制造、轻纺、化工、建材5大传统支柱产业，打好“有链强链、缺链补链、上下延链”组合拳，将产业链上更多的价值留在新乡。另一方面要培育新动能，要深入推进中原农谷“四大中心、两个示范区”建设，打造国家农业科技创新高地。发展壮大生物与新医药、电池及新能源、节能环保、新一代信息技术4大战略新兴产业，提前布局基因工程、氢能与储能2大未来产业。努力打造1个装备制造千亿级产业集群，3个生物与新医药、食品制造、轻纺500亿级产业集群，1个化工300亿级产业集群，培育国家、省级“专精特新”企业200家以上。同时，加快数字经济和实体经济深度融合，大力发展5G、大数据、云计算、人工智能等数字经济核心产业，加快大数据产业园、鲲鹏产业生态等建设，尽快让新乡经济脱胎换骨，经济质量得到跃迁。

过去我们在招商引资时讲的都是“招大引强”，但在发展高科技需要市场去验证哪条道路是正确的，很难通过专家去评估。未来应当“放水养鱼”，中间总有会长成大鱼的，这是发展思路的彻底转变，是科技发展、重塑赛道的必然结果，也是科技创新重塑新乡特色产业中要特别注意的。同时我市每年有近6万名大学毕业生，留下来就是火种，由此应落实“牧野英才”计划，构建“校院地”合作新模式，共建高能级科创新载体，打通“政产学研用”全链条，完善人才引育留新政策，打造新乡的科技人才生态圈。

创新制度为新乡新旧动能转换注入活力

科技创新是新旧动能转换的重点，所涉及的技术投入和产品投入都具有高风险性，不敢投是最大的问题，保护、活跃民营经济是当下工作的重点。要进一步全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，提振民间资本投资信心，拓宽民间投资领域，对纳入各级重大项目清单的民间投资项目，提供用地、用能、融资等要素保障和行政审批绿色通道等政策便利。依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上落实好对国企民企平等对待的要求，让民营企业大胆闯、放心干。集中梳理、分类汇总，及时发布减税降费、金融服务、科技创新等支持民营经济发展的政策措施，向民营企业精准推送，使“政策找企业”成为新常态。顶格执行国家减税降费政策，切实为企业减负纾困，让企业家精神在牧野大地，成为战胜困难走向辉煌的强大动力。

要切实转变政府职能，建设服务型政府。要增强辩证思维，正确把握“稳”和“进”、“立”和“破”、“堵”和“疏”的关系，把工作中的堵点、痛点、难点转化为产业发展的突破点、发力点、增长点。新乡高新区作为郑洛新自主创新示范区的核心之一，被列入联动创新区，对下一步河南自贸区探索“双自联动”模式，实现政策叠加，放大制度创新红利具有重要意义。经开区作为外向型经济的排头兵，通过产业协同发展，将进一步推动新乡市开放水平向更高层次发展。平原示范区将创新农业知识产权许可、作价入股、盈利分成等投入分配模式，进一步引导社会资本参与科技成果转化。政府全面围绕服务企业立规矩，做好服务企业的“店小二”，“活力新乡”蓬勃发展开新局。

悲观者永远正确,乐观者永远前行。阳光，总是在历经风雨后更显灿烂，在穿越阴霾后愈加光明，产业兴市、制造强市，始终是我们这座城市科技之城的底色。

风劲好扬帆，奋进正当时!

（作者系新乡学院教师、学生）