两会观察|窗口排长队、自助不会用？ 委员献策为政务服务便民化支招儿

政务服务正在逐步向数字化方向发展。随着“互联网+政务服务”建设持续深入，各类自助服务设备也为企业、群众各项业务办理提供了便利。不过，在这些政务自助服务设施的推广过程中，仍存在流程复杂、设备故障等问题，针对部分自助服务设施，尤其是营业执照自助打印设备“不会用、不好用、不能用”的现状，在北京市政协十四届二次会议上，市政协委员、朝阳区政务服务管理局局长王冬岩建议，推动营业执照自助打印设备应用和推广，让营业执照自助打印服务更加便民、利民，进一步提升政务服务效能。

无人问津的打印设备

取件窗口排起长龙，但自助打印设备前却经常无人光顾，这是发生在朝阳区政务服务中心营业执照领取处的一幕。

为何自助打印设备不受青睐？一项来自朝阳区的办事人群调研结果显示，“不会用、不好用、不能用”是办事人不选择自助打印设备的主因。

今年57岁的李先生，站在自助打印设备前，被繁琐的流程难住了，显然，窗口“随办、随问、随调”的模式更受像李先生这样的大龄办事人的欢迎；能玩转各项电子设备的年轻人小吴，选择自助打印办理时，却发现设备突然出现故障，没有办法只能移步到窗口办理......

在调研中，办事人普遍反映，营业执照自助打印存在程序繁琐、网络限制多、设备不好用等问题，影响了办事过程中对自助打印的选择意愿，专业中介机构更倾向于在窗口办理，以确保办理效率，也不考虑优先选择自助打印设备。

实际使用率有待提升

王冬岩表示，作为营商环境的重点改革领域，“公司登记”“企业新设一窗式”近两年持续保持朝阳区办件量前两名，累计办件量均超过4万件，占比超三成。但采用自助设备打印营业执照的企业不足千家，企业普遍选择通过线下窗口打印证照或邮寄纸质证照的方式获取纸质版营业执照。

据王冬岩介绍，目前朝阳区自助服务打印业务覆盖市场监管、税务、卫健、规自、经信、人社6个部门13项办事内容，包括8项个人事项和5项企业事项，群众、企业可自助打印电子营业执照、完税证明、个人信用记录、社保单位缴费信息等证件、材料。自助服务设备已经成为打造便民利民、改革创新、开放共享的立体式综合性政务服务体系中不可或缺的部分。

与高频事项相比，营业执照自助打印使用率不高。王冬岩提到，以朝阳区为例，“不动产登记证书（证明）”是朝阳区办理的高频事项之一，2022年朝阳区发放不动产登记证书逾10万本，自助打印服务占56%，不动产登记证明超过2万件，自助打印服务占29%，2023年不动产登记证书自助打印服务占比提高至67%，不动产登记证明自助打印服务占比提高至32%。与之相比，营业执照自助打印设备实际使用率有待提升。

“好用、会用、身边用”

如何更好提高政府办事效率，提升企业、居民满意度，让营业执照自助打印设备更好地用起来，王冬岩从三个方向提出建议。

王冬岩表示，首先，要让自助打印设备“好用”。通过不断完善营业执照自助打印设备功能，简化自助打印设备使用程序，在保证网络信息安全的基础上，减少网络限制，协同有关部门降低设备故障率，提高自助打印设备服务效率，让自助打印设备从“不好用”变“好用”。

其次，要改善企业办事人“不会用”的现象。王冬岩建议，通过政策引导、服务引导等方式，在全市层面，重点推广企业开办电子营业执照打印。通过线上线下宣传联动，向企业办事人详细介绍自助打印设备的使用方法，提高自助打印设备的使用率，实现对出件窗口办理需求的有效引流。

最后，王冬岩提到，通过扩大点位分布，让企业办事人“身边用”。进一步扩大营业执照自助打印设备在各街乡镇市场所、银行、商业中心楼宇中的布局，实现开办企业“线上可办、身边可取”，提高办事人对营业执照自助打印设备的选择意愿和使用便利度。北京商报记者 丁宁