泉水直接补给区保护范围内污染水体最高罚款50万元

本文转自：济南时报

泉水直接补给区保护范围内污染水体最高罚款50万元

新修订《济南市名泉保护条例》3月1日起施行，泉水直饮优水优用、分质供水

1月11日，济南市人大常委会公布了修订后的《济南市名泉保护条例》。为加强对名泉保护，条例明确：任何单位和个人都有保护名泉的义务，并有权对破坏名泉的行为进行劝阻、投诉和举报。 济南时报·新黄河客户端记者黄中明 摄

1月11日，济南市人大常委会公布了修订后的《济南市名泉保护条例》（以下简称《名泉保护条例》）。在泉水直接补给区保护范围内，新建、改建、扩建造成水体污染的建设项目，最高处以五十万元罚款，并责令拆除或者关闭。新规自2023年3月1日起施行。

《名泉保护条例》是2005年制定、2017年修订的具有泉城特色的地方性法规。新版《名泉保护条例》共六章、五十二条，附《济南市名泉名录》和《济南市十大泉群名录》。条例明确了济南市城乡一体化泉水管理体制，由市、区（县）城乡水务部门负责本行政区域内的名泉保护管理工作。同时，结合近年济南市机构改革，对各相关职能部门名称一并进行了更正。为加强对名泉保护，条例明确：任何单位和个人都有保护名泉的义务，并有权对破坏名泉的行为进行劝阻、投诉和举报。

在泉水直接补给区、重点渗漏带以及泉水补给区和汇集出露区内的山体、河道保护范围内，《名泉保护条例》进一步明确了保护措施和禁止行为。修改变化较大的，如在泉水直接补给区保护范围内，禁止新建、改建、扩建可能造成水体污染的建设项目，倾倒、堆放、贮存工业固体废物、生活垃圾和危险废物，建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场，法律、法规规定的其他污染水体的行为。泉水直接补给区保护范围内，在划定的禁止建设区内禁止开发建设，确需建设的项目除了公共设施，交通设施修改为公益类项目。公益类项目是指水利、环保、扶贫、助残、教育、卫生、防灾减灾等以社会效益为目的的非营利性项目。

值得一提的是，随着泉水直饮进一步铺开，条例明确“按照优水优用原则实施分质供水”，而此前是“按照饮、用分开，实施分类分价供水”。

新黄河记者注意到，《名泉保护条例》法律责任部分有多处修改。对违反条例规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定；未规定法律责任的，依照本条例规定执行。需要指出的是，条例大幅提升了处罚力度，部分违法行为由此前的最高处罚三十万元提高到五十万元。比如条例新增在泉水直接补给区保护范围内的法律责任，对新建、改建、扩建造成水体污染的建设项目，由生态环境部门处十万元以上五十万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。在泉水汇集出露区保护范围内的建设项目，建设单位未按保护措施和要求组织建设和施工，对泉脉、泉眼、泉渠等附属设施或者对泉水水质造成破坏性影响的，由综合行政执法部门处十万元以上五十万元以下罚款。

条例还加大对个人行为的处罚力度。如发现新的泉水出露点，未及时采取保护措施或者未向名泉保护主管部门报告，致使泉水出露点损毁的，对个人处一千元以上五千元以下罚款；在名泉泉池、泉渠及沿岸，填埋、占压、损毁名泉泉池、泉渠及其人文景观的，对个人处一千元以上五千元以下罚款。（济南时报·新黄河客户端记者罗晓飞）

●延伸阅读

向名泉泉池、泉渠内排放污水 将对个人处最高500元罚款

新发布的《济南市名泉保护条例》还有什么变化？新黄河记者了解到，在名泉泉池、泉渠及沿岸洗澡、清洗车辆、洗涮物品，在指定的泉水游泳场所以外的名泉泉池、泉渠游泳的可以处一百元以上五百元以下罚款。

值得关注的是，在趵突泉泉群、珍珠泉泉群、黑虎泉泉群、五龙潭泉群、白泉泉群、涌泉泉群、玉河泉泉群、袈裟泉泉群、百脉泉泉群、洪范池泉群的保护范围内，建设项目基础施工应当限制采用箱形基础；禁止建设有碍名泉风貌的建(构)筑物。

在七十二名泉泉池周围二十米以内，禁止新建、扩建任何与名泉保护无关的建（构）筑物；泉池周围五十米以内禁止新建、扩建工程地基基础深度超过二米的建（构）筑物。

在七十二名泉泉池周围二十米以内，禁止新建、扩建任何与名泉保护无关的建(构)筑物;在七十二名泉泉池周围五十米以内禁止新建、扩建工程地基基础深度超过二米的建(构)筑物。

在名泉泉池、泉渠及沿岸禁止以下行为：

(一)填埋、占压、损毁名泉泉池、泉渠及其人文景观;

(二)排放污水或者倾倒垃圾、污物;

(三)洗澡、清洗车辆、洗涮物品;

(四)其他妨碍名泉保护、有碍名泉风貌、污染泉水的行为。

除市人民政府设置的泉水游泳场所外，禁止在名泉泉池、泉渠内游泳。

此外，向名泉泉池、泉渠内排放污水或者倾倒垃圾、污物的，对单位处二万元以上二十万元以下罚款；对个人处一百元以上五百元以下罚款。

在名泉泉池、泉渠及沿岸洗澡、清洗车辆、洗涮物品，在指定的泉水游泳场所以外的名泉泉池、泉渠游泳的，可以处一百元以上五百元以下罚款。

（济南时报·新黄河客户端记者杨璐）