锚定质量提升的支点

本文转自：中国教育报

锚定质量提升的支点

——学前教育高质量发展的镇江探索（下）

幼儿在户外嬉水。丁敏 摄

我和花草做游戏。缪菊琴 摄

那天晚上，史卫华写完开题报告，已经22点了。她骑着小电驴，一路唱着歌回家。想到后面几年将要做的这件事，对孩子、教师和自己来说，可能是一件非常有价值的事，她特别喜悦。

史卫华是镇江市润州区九华山庄幼儿园园长。让她特别开心的这件事，是她和教师们将带着孩子们到大自然、大社会去探索。“我当时想，哪怕孩子们到南山去，躺在草地上啥也不干，晒晒太阳，都是很有意思的一件事。”

如今，到南山去探险、到小区去散步、到田地去挖菜，已经成为该园教师和孩子们经常性的活动。

作为国家学前教育体制改革试点地区，经历10多年的内涵建设，镇江全市优质园覆盖率已达91.97%。

有人说，在镇江，每一所园都有看头，民办园也争着抢着要改革……记者不禁好奇，这种改革热情和质量意识是如何迸发出来的？

支点一：学前教育怎么管？

政府保障给力 幼儿园安心改革

生活环节、游戏环节在一起，学习环节各回各班；有专门的午睡室，两个班游戏区域打通，孩子们两边跑……在镇江经开区港口幼儿园，两个小班的36个孩子，虽有教室的间隔，却仿佛是亲亲密密的一家人。

这是一所小规模幼儿园，有102个孩子。去年9月，朱小琴新任园长，她发现这所国企转制的幼儿园“很温暖很幸福”。

2020年1月，港口幼儿园由镇江经开区政府接管后，犹如一次新生。政府投入200多万元改善幼儿园硬件环境，原有教师参照经开区人事代理教师待遇，低于标准的往上靠，高于标准的，在原基础上同步增长。

“我们区里的老师不为待遇发愁，无论在哪一个边缘角落，待遇都一样。”经开区学前教育科科长贾文芬说，幼儿园从建设到投入，全部由区财政一肩挑，对于人事代理教师，还建立了待遇增长机制，所以教师们都安心从教。

在这里，每个孩子跟小学生一样，每年可以获得700元生均公用经费，此外还有每年200元玩教具更新费、22.5元维修费。更让朱小琴安心的是，假如有一天生源下降，不足100个孩子，区里还是会按100个孩子来拨付经费。

港口幼儿园的变化，是镇江学前教育体制机制改革的一个缩影。

2010年，镇江被国务院办公厅确定为学前教育体制改革试点地区。这些年，镇江历经“扩资源、调结构—保运转、建队伍—健机制、促均衡—强规范、提质量”四个发展阶段，基本形成了“事业以公益普惠为主、园所以公办园为主、经费以公共财政为主、师资以公办教师为主、管理以教育行政部门为主”的发展格局。

在经费投入上，镇江充分发挥政府投入主渠道作用。2022年，全市学前教育财政投入占全市财政性教育投入的7.98%，部分区、市超过10%，扬中市高达13.06%。

“明确各级政府的职责，以一系列政策健全运行机制，再加上对政府的督导考评，以及政协、人大介入专项督查，这些举措保障了学前教育事业持续健康发展。”镇江市教育局党委委员、市政府教育督导室副主任孙鹏说。

截至目前，镇江市现有幼儿园282所，普惠园覆盖率达92.61%，公办园覆盖率达69.03%，公办园教师占比近70%。

强保障、夯基础，是镇江学前教育高质量发展的第一个支点。

支点二：教师队伍怎么用？

配齐教研员 培优保教人员

2014年，镇江市教科院学前研训员王兰，第一次看到江苏省关于开展幼儿园课程游戏化建设的通知时，很惊讶，因为里面有好多书单，这是以前下发的文件中不曾有的。

惊讶过后，她如获至宝，“那些书我读了，感觉非常好，然后就很激动，几十本书，我给7个县（市、区）的教研员，每人买了一套”。

回顾这些年的教研历程，王兰觉得自己就是一个点火者：“我到哪个地方，就烧一把火，把研究的火烧起来，我的任务就完成了。”她说，教师的成长不是别人告知的，而是怎样把他内在的激情、主动学习的能力激发出来，然后再给他一些支架，“这个方法很灵的”。

说到这里，王兰翻开手中这本《〈3—6岁儿童学习与发展指南〉解读》，这是她每次教研必带的书。遇到问题，她直接让大家翻看哪一页第几行。

多年的翻阅，这本书已经泛黄变皱，里面有密密麻麻的批注。

如果说“回到国家文件”是王兰的第一个章法，那么第二个章法是“回到教育现场”。研究孩子、发现问题、找到方法、实践验证、用证据说话，王兰发现，在不断经历这样的回溯性教研中，教师们逐渐树立起了信心：“我也能成为一个研究者、一个专家，我也能做主角，上来发言。”

2017年，为深入推进幼儿园课程改革，江苏省教育厅发布了关于加强学前教育教研工作的意见。参照该文件，镇江按照每1—2个乡镇（街道）配备1—2名专兼职教研员的规模，选聘专职教研员15名、兼职教研员50名，形成了“横向到边、纵向到底、斜向到角”的服务指导网络。

“在区域推进课程游戏化的过程中，这支教研员队伍与行政密切配合，很好地引领了方向。”镇江市教育局学特处原处长史雪君说，镇江在实践中总结出“三层四式”教研模式，三层指的是以园本教研为主体、以共同体教研为骨干、以区域教研为补充的教研网络，四式指的是靶向式、联合式、体验式、复盘式四种教研方式，“在高校与教科院专家的联合指导下，四式教研交叉实施、全员卷入，为保教人员专业成长提供了最直接、最有效的支持。”

如果说“三层四式”教研是广覆盖、托底部，那么“项目+人才”则是打造一个个高地。针对特定人群，镇江先后推出内涵发展领衔人、名园长工作室等项目，通过专项经费扶持、专家团队帮扶、定期交流展示、组织成效考核等方式，持续催动教师内生动力、唤醒专业自觉。

近3年，镇江学前教育新增正高级教师5名、省特级教师2名、市名园长5名。

强队伍、重教研，是镇江学前教育高质量发展的第二个支点。

支点三：课程改革怎么推？

典型辐射全覆盖 资源共建共享

2023年11月，一位省里派来的信息采集协助员，来到丹阳市练湖中心幼儿园。她此行的目的，是监督教师朱爱萍开展半日活动的视频信息采集。

朱爱萍像往常一样，组织教学活动、游戏活动、生活活动，拍摄者追踪她的行动路线，最后形成了一个总时长45分钟以内的视频。

这是江苏省第九届幼儿园优质教育活动评比赛前的一幕。

比赛那天，半日活动视频信息占50%分值，半日活动反思和现场答辩、日常保教活动计划分别占30%、20%分值。朱爱萍最终获得了一等奖。

“选手要反思，为什么这样组织，然后现场答辩。”园长韩丽娟说，与以往赛课相比，这是一次颠覆性的比赛，视频拍摄的是自然化、常态化的日常活动，“我们的老师非常自信从容，很有松弛感。”

练湖中心幼儿园作为省、市首批课程游戏化项目园，近年来先后与丹阳11所公办园、民办园组成了课程游戏化项目共同体，与镇江市内5所园组建了园本课程建设共同体，通过定期的跨区域共建共享活动，深入推进课程改革。

幼教集团化发展是丹阳的一个优势。每学期，丹阳市教育局学前教育科科长朱丽云，都会收到6大教育集团报上来的问题清单，紧接着，她会跟教研员商量，哪些是市级层面、集团层面要解决的问题。

“尽管大多是松散型教育集团，但我们坚持方案‘一体规划’。”朱丽云说，教育局赋予集团理事会一定的事权和财权，这种灵活的制度，促进了园所抱团发展，也促进了区域教育均衡。

灵活的制度，也调动了幼儿园研究的积极性。这几年，6大集团瞄准小问题做研究，已经形成了6个区域的材料提供系统策略。

近年来，镇江市级层面做好统筹规划，以5批《指南》实验园为引领，培养项目园，组建共同体，带动项目区，实现了各区“园—群—域”的滚动发展。目前，7个区域均成功申报省课程游戏化项目区，6个区域已高水平通过验收。

“如果说第一轮区域课程游戏化建设，从园到群再到域，是以点带面，那么接下来的第二轮要反过来，以面促点。”镇江市教育局学特处副处长赵丽娜说，如此循环下去，就能通过典型辐射，覆盖所有园，最终实现区域保教质量的整体提升。

典型辐射，绕不开优质资源共享。

蘑菇岛、小山坡、农村博物馆……句容市下蜀镇中心幼儿园的环境自然而富有野趣。园长杨华俊说，各种资源怎么用，幼儿园会做课程审议，在顶层规划时，就渗透了教育目标。

她用升旗台举例说，在园期间，每个孩子都要做一次升旗手，“表面上看，这是一种行为学习，但实质是爱国主义教育”。

下蜀镇中心幼儿园是句容市学前教育的领头雁，也是句容市做课程资源研究的一个缩影。句容市教育局学前教育科科长孙建霞说，句容市课程资源研究经历了三次转型，从“拿来即用”，到兼顾孩子的兴趣需求进行筛选，再到既关注孩子的兴趣需求又关注价值。现在，教师在使用资源时，有了更多的“指向孩子经验生长”的意识。

“以往觉得建设园本课程就是去编书，现在我们把它理解为一个动态的资源库。”杨华俊深有感触地说，“大自然、大社会都是活教材，我上学时就会背，但以前不太理解，现在真的能把它落地了。”

为促进典型辐射引领，镇江开发了资源共享云平台，按照“园推荐—县初审—市终审”，以及点击量、园所反馈等，定期更新，确保优质资源在线。

典型引路，资源共享，是镇江学前教育高质量发展的第三个支点。

10多年来，围绕保教质量提升这个中心，镇江以机制、队伍、课程三个支点，为学前教育高质量发展注入强劲动力，呈现出全新的教育生态。

亲历这一历程，镇江市教育局党委书记、局长黄科文深切地体会到，学前教育是教育生态链中的重要一环，让儿童在游戏、生活、交往中学习与发展，享受快乐而有意义的童年，对人的一生和整个教育生态的塑造都有重要影响。镇江10多年改革带来的，不仅是对儿童与教育的反思，更是对学前教育高质量发展之路的探求。