苏林：省市太多了，接着合并

前面我说过，除了党内精简合并，国会、政府、军队和公安队伍要合并和精简，还有一个精简的可能，那就是越南63省市的合并。

去年11月左右，当时网上不少关于63省市合并的谣言，例如合并为10个省市，5个省市，甚至是只有3个省市，什么版本的都有，怎么觉得合理怎么说，甚至是怎么离谱怎么讲。

但是，当时，针对网络消息的传言，苏林在兴安省国会代表见面会上说，目前还不考虑合并省市行政机构，因为有些地方发展的很好，没有理由跟别的省市合并到一起，比如兴安省就发展的很好。

然而，此一时，彼一时。

2月18日，越南政府和国会都精简了，县级公安也被取消了，关于省市合并的提议，被提上日程。正如我在之前的文章说的，苏林按下了倍速快进按钮，或许省市合并的计划提前了。

PART 01

试点合并部分省市

19日中午消息，越南快讯网报道称，政府党委研究试点合并部分省级行政单位，取消县级行政区划，并重新调整乡级行政单位以适应新的组织模式。

2月14日，越共中央政治局和书记处发布第126号结论，明确2025年继续推进政治体系机构精简和优化的相关内容和任务。其中，越南政府党委被要求与越共中央组织部、国会党委及相关党组织对接，落实上述任务，并于2025年第三季度向政治局报告。

目前，越南共有63个省级行政单位，其中包括57个省和6个中央直辖市（河内、胡志明市、海防、顺化、岘港、芹苴）；705个郡、县；10595个乡、坊。

根据国会常务委员会的规定，各省市需满足人口规模、面积和县级行政单位数量三项标准。言下之意，不满足条件的，就要被合并，缩编！

1、山区和高原地区的省份，需满足人口不少于90万，面积不低于8000平方公里；

2、其他地区的省份，需达到人口140万，面积5000平方公里。

3、同时，各省市必须至少有9个县级行政单位，其中至少包含一座城市或一个市级镇。县级和乡级行政单位也需符合相应的人口和面积标准。

PART 02

哪些省市会被合并

如果按照前述的标准，即人口规模、面积和县级行政单位数量——按照这三个硬性指标的话，一些小的省市确实应该合并。

人口少于90万的，如广平、富安、河江、和平、河南、安沛、宣光、谅山、后江、老街、广治、多农、奠边、宁顺、昆嵩、高平、莱州及北件。

面积小于5000平方公里的，如胡志明市、河内、平阳、海防、海阳、太平、北江、南定、前江、同塔、福寿、北宁、槟椥、太原、兴安、芹苴、塑庄、西宁、永福、巴地头顿、岘港、永隆、茶荣、宁平、薄辽、和平、河南、后江、广治、宁顺、北件——当然，一些直辖市，即使面积小大概率不会被合并，而面积小的省份估计就有可能被合并。

目前来看，有不少省市3个硬性指标都不满足，包括人口、面积和县级行政单位数量，如山区的北件、宣光和多农。其中，北件省的人口是越南全国当中最少的，只有30万人，而多农省的人口是68万，宣光省的人口是80万。

还有7个省市不满足上述3个硬性指标，包括河南、宁平、宁顺、巴地头顿、后江、永隆，及薄辽。

其中，河南省只有6个县级行政区（标准是要有9个），是越南全国中县最少的省份。作为红河平原的一部分，河南省面积仅862平方公里，人口88万。宁平省面积1400平方公里，人口超过100万。此前，宁平省和河南省曾属于河南宁省。

宁顺省面积3358平方公里，人口仅60万，有7个县级行政区。永隆省面积1526平方公里，人口100万；后江省面积1622平方公里，人口72万；薄辽省面积2668平方公里，人口近100万。

另外，有12个省份未能同时达到面积和人口的标准要求，其中山区有5个省份：河江、高平、老街、安沛、和平。这些省份的人口较少，其中高平仅有54万人口。

其余未达到人口和面积标准的省份包括：永福、兴安、广治、西宁、槟椥、茶荣和朔庄。其中，兴安面积仅930平方公里，广治人口60万。

三个未达到面积和县级行政区划标准的省份是：岘港、北宁和太平。这三个地方都只有8个县级行政区，低于规定标准。

作为中央直辖市，岘港面积仅1285平方公里，而标准为1500平方公里。北宁面积823平方公里，是越南最小的省份。太平面积1585平方公里。需要注意的是，北宁省按照计划是想升格为直辖市。

两个未达到人口和县级行政区划标准的省份是：莱州和广平。山区省份莱州仅有48.9万人口和8个县级行政区。广平也有8个县级行政区，人口90万。

PART 03

以往曾多次合并拆分

在越南统一后的历程中，省市的合并与拆分经历了多次调整，甚至曾有一段时期，全国仅有 38 个省市。

陈玉堂教授认为，研究合并部分省、市并取消县级中间政权是一个合理的主张。目前是一个合适的时机，在越共第十四次全国代表大会之前进行这一调整，且此项决策必然已经经过深入研究和慎重考量。

根据越南内务部2017年发布的关于各级行政区划管理的综合信息显示，1975年4月越南统一后，全国共有72个省级行政区，其中北方有25个，南方有47个。

1975年12月，越南第十届国会通过决议，取消区级行政单位，解散自治区，合并行政区划，并合并了北方和中北部的多个省份。

到1976年初，越南实施了从北中部到西南部和西原地区的广泛合并。当时，越南全国仅剩38个省级行政区。

1978年，国会批准扩大河内市界，新增5个县，并将高谅省分为高平省和谅山省。此时，越南共有39个省和直辖市。

1979年，越南在设立头顿-昆岛特别区后，拥有40个省级行政区，该特别区被视为相当于一个省。

1989年，越南共有44个省、市和特别区，包括40个省、3个直辖市和头顿-昆岛特别区。此时，平治天省被分为广平省、广治省和承天-顺化省；义平省被分为广义省和平定省；富庆省被分为富安省和庆和省。

1991年，越南共有53个省和直辖市。许多此前合并的省份再次被拆分，例如：河山平省被分为河西省与和平省，河南宁省被分为南河省与宁平省，义静省被分为义安省和河静省，巴地-头顿省在从同奈省划出的三个县基础上与头顿-昆岛特别区（特别区被解散）合并建立，顺海省被分为平顺省和宁顺省。

1997年，越南拆分北太省为北件省和太原省，河北省拆为河江省和北宁省，南河省被分为河南省和南定省，海兴省被分为海阳省和兴安省，广南-岘港省被分为广南省和岘港市（中央直辖市），贝河省被分为平阳省和平福省。彼时，越南全国共有61个省和直辖市。

2004年，越南继续拆分三个省，包括：多乐省被分为多农省和多乐省，芹苴省被分为后江省和芹苴市（中央直辖市），莱州省被分为莱州省和奠边省，使省级行政区数量增至64个。

2008年，国会通过决议，将河西省、和平省的4个乡和永福省的迷灵县并入河内市，彼时越南全国共有63个省和直辖市。

截至目前，越南共有63个省和直辖市，包括57个省和6个中央直辖市：河内市、海防市、顺化市、岘港市、胡志明市和芹苴市。其中，顺化市于2024年由承天-顺化省撤省设市为中央直辖市。

PART 04

写在最后

天下大势，分久必合，合久必分。越南的省市这么多，历经了多次合并和拆分，这一次在以雷厉风行的风格著称的苏林指导下，不知道越南的省市合并又将走向何方。

大家觉得呢？评论区见。