以监督合力破解民生难题

本文转自：运城日报

以监督合力破解民生难题

——万荣县开展农村生产生活用水专项整治工作纪实

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本报记者 曹欣怡 邢智轩

西村乡徐家庄村生活用水价格从5元/立方米下调至3元/立方米，下降比例达40%；

万泉乡云顶村生活用水价格从3元/立方米下调至2元/立方米，下降比例达33.33%；

汉薛镇东坡村深井灌溉水水价从2.8元/立方米下调至2元/立方米，下降比例达28.5%；

王显乡青谷村引黄灌溉水水价从1元/立方米下调至0.7元/立方米，下降比例达30%；

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一组组数据，见证了万荣县开展农村生产生活用水专项整治的显著成效。

去年以来，万荣县以维护农民群众切身利益，确保群众生产生活用水便捷高效、价格合理为目的，在全县范围内深入开展为期2个月的农村生产生活用水专项整治。

以巡促改答民盼

万荣县是我市的农业大县，也是一个缺水县。当地土厚水深，降水少，旱地约占总耕地的80%。水一度成为影响农民生活质量、制约农业产业发展的重要因素。

2023年5月，十四届万荣县委第五轮巡察启动，巡察人员在调研走访时发现，部分农村的生产生活用水存在定价偏高的问题。

倾听人民呼声，回应群众期盼，是巡察的意义所在。问题一经发现，万荣县委主要领导高度重视，统筹谋划部署农村生产生活用水专项整治工作，由万荣县纪委监委牵头落实，从县财政、审计、民政、水利及运城市北赵引黄工程建设服务中心等部门抽调业务骨干30余人，成立4个专项监督检查组，在全县范围内深入开展为期2个月的农村生产生活用水专项整治。

“我们通过召开工作动员会，制定下发《关于对农村生产生活用水开展专项整治的通知》，建立监督检查发现问题台账和问题整改台账，有效促进专项整治全面推进、高效落地。”万荣县纪委常委、监委委员李振杰表示。

万荣县纪委监委结合各级各部门职责，先后3次组织相关单位及部门召开工作座谈会，对供水设施、供水管理及监管、水价形成及标准等进行调研摸排、深入讨论；通过下发《农村生产生活用水摸底调查表》、实地查看供水情况、深入走访用水群众、畅通群众举报渠道等多种形式，全面掌握全县农村生产生活用水情况，共检查发现农村用水定价偏高、监管不到位、定价程序不规范、水费收支管理不规范、用水监管机制不完善等五方面273个问题。

对于排查出的问题，县纪委监委第一时间向相关部门进行反馈，组织召开问题反馈整改专题会议，压实各方主体责任，明确整改措施和整改责任人，建立问题整改台账，切实规范农村用水收费标准，夯实部门管理、监管职能，优化水费收缴监管机制，确保群众日常生产生活用水便捷高效、价格合理。

管控水价惠民生

“我们村的生活用水价格从原先的5元/立方米，降到现在的3元/立方米。算下来，全村一年能节省近一万元的开支。”西村乡望嘱村党支部书记兼村委会主任贺俊学说道。

望嘱村是这次专项整治成效最大的村，也是生活用水水价下降最显著的村。该村常住人口1500余人，以种植中药材为主导产业。在整改过程中，望嘱村向村民征集水价整改意见，组织村干部、水管员召开座谈会，协商水价定价事宜。定价后，村委会及时向村民进行公示，每月定时在“三务”公开栏对每家每户的用水量及收取水费情况进行公示，确保收费公开透明。

与以中药材产业为主的望嘱村不同，万泉乡云顶村位于孤峰山脚下，主要发展果品、蔬菜种植，村内生产用水需求量大。每到浇灌时节，水管员的电话就响个不停，村民们整夜排队，就等着放水浇地。

“原先乡里生产用水的价格是0.75元/立方米，借着这次专项整治的机会，我们将水价成本一降再降，目前使用引黄灌溉的生产用水价格降至0.65元/立方米。可别小看这降下来的1角钱，这能为农民节省不少开支。”万泉乡副乡长张波说。

“我家种了8亩果树，原来浇一次水要花900元左右，一年要给地里浇3次水，就要交2700元水费。水价降下来以后，浇一次水只需要交760元，一年可以少交420元，能节省不少哩。”云顶村村民解克勤说。

万泉乡引黄灌溉协会会长贾福星表示，2023年全乡使用“引黄水”118万余立方米，以每立方米降低1角钱来计算，这就能为全乡节省11万余元的水费。

水价降下来，农民用水的积极性就会更高。据万泉乡引黄灌溉协会统计，水价降低后，全乡的生产用水逐渐增加，未来，这一数字还将持续上涨，水价下降带来的社会效益将逐渐凸显。

压实责任管长远

降低水价不是最终目的，压实各方责任，健全完善各项机制，扎实推进农村供水规范化管理，不断提升群众满意度和幸福感，才是开展专项整治的意义所在。

为确保整改质效，万荣县通过压实“四方”责任，用制度管长远、管根本，扎实推进农村供水规范化管理。

——压实水利行业监管责任。责成县水利局制定下发《关于农村供水价格管理的指导意见》，提出了水价调整方案，明确了供水定价程序、管理责任和水费收支管理等规定，明确各村供水价格具体标准由村民代表大会研究确定后，报乡镇人民政府审核批复，县水利局备案。针对供水价格偏高的村，将集中供水站进村水价由原来的3元/立方米降至2.7元/立方米，原来的2.5元/立方米降至2.3元/立方米，共涉及4个乡镇14个行政村。至此，各集中供水村进村水价平均下降0.23元/立方米，平均降幅8.7%。

——压实灌区单位管理责任。督促北赵灌区、西范灌区结合实际情况，进一步健全完善引黄灌溉相关管理机制，加强对下属农民用水协会指导监督，出台相关制度对末级渠系灌溉水价、供水设施管护、水管员管理等进行规范，保证引黄供水管理有章可依。

——压实乡镇党委主体责任和乡镇纪委监督责任。要求各乡镇党委、政府切实履行好供水管理主体责任，严格管控水价，规范水费收支，强化监督检查；要求各乡镇纪委书记全程跟踪问题整改，对水价偏高的村采取约谈村主干的方式，督促整改问题。

——压实村主干管理责任和“三员合一”人员监督责任。督促各村村主干和水管员对供水设施维护运行情况进行全面排查，切实加强水质监测、设备维护和管理，对出现漏水、渗水等情况及时进行维护修缮，确保水压稳定、水质达标、运行良好。同时完善水费收缴台账，建立水费收支定期公示制度。充分发挥“三员合一”人员村务监督作用，制定完善日常监督相关制度，强化水价水费日常监管，促进供水设施良性长效运行。

截至目前，万荣县农村生产生活用水专项整治基本完成。全县生活用水水价偏高的47个村全部下调，入户水价平均下降0.62元/立方米，平均降幅17.5%。生产用水水价偏高的12个村全部下调，其中7个村的深井灌溉水价平均下降0.37元/立方米，平均降幅19.3%；5个村的引黄灌溉水价平均下降0.15元/立方米，平均降幅18.2%。

1月24日，记者跟随万荣县纪委监委工作人员到万泉乡村民家中走访，了解水价降低后，村民对用水问题和用水价格的意见和建议。

万荣县纪委监委相关负责人告诉记者，万荣县将持续对农村生产生活用水开展专项整治，主要看是否还存在水价能降未降、是否严格执行定价程序、是否明确供水设施管护责任、是否执行收支公示制度等，进一步查弱项、补短板，巩固深化整改成效。对在整改过程中不作为、慢作为、敷衍塞责，不关心人民群众切身利益的行为，县纪委监委将从严问责，严肃处理。

图① 万泉乡工作人员到村民家中进行走访。本报记者 邢智轩 摄

图② 解店镇北牛池村村民在观看新水价公示结果。（资料照片）