锦州检察机关助力涉案企业回归合法经营路

本文转自：人民日报客户端

辛阳

“企业取得合法手续后，不断扩大生产规模带动地方经济，解决农民就业300余人，且每年企业所需饲料均为当地农户供应，为当地粮食销售提供稳定渠道。”在开展合规考察回访中，辽宁省锦州市义县某企业管理人员介绍着企业的新发展。

自检察机关涉案企业合规改革试点工作推进以来，锦州检察机关以营造安商惠企法治化营商环境为目标，通过建立健全制度机制、向行业治理延伸、定期跟踪回访，为合规考察工作高质量发展做出有效探索，让企业从前途不明、濒临倒闭到重回正轨、焕然一新。

打实地基 形成“一盘棋”工作格局

企业合规改革是惠企利国的好政策，如何乘势而进、步步深入？锦州检察机关立足本地实际，将一项项检察政策落地落实。

形成企业合规工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、相关职能科室同向发力的“一盘棋”工作格局。建立两级检察院同步审查机制、疑难案件及时向上级部门汇报机制、合规考察案件启动前向第三方监督评估机制。完成涉案企业合规配套机制市、县“全覆盖”，合规办案实现“全覆盖”，合规考察案件两级院审核把关“全覆盖”。开展“三扩展”，即扩充成员单位、扩容三方成员、扩建三方机制，精准推进涉案企业合规。

多举措、多形式、多途径依法能动履职，锦州检察机关把 “止于至善”的司法理念全面落实到涉案企业合规工作中。

添砖加瓦 不断向行业治理延伸

在推进涉案企业合规整改、全力挽救涉罪企业的基础上，锦州检察机关结合办案中发现的行业共性问题，积极推动涉案企业合规由个案办理向行业治理延伸。

以合规指引助推行业治理。通过北镇市人民检察院办理的辽宁F公司、于某某虚开增值税专用发票合规考察案，检察机关与税务机关签订《税检执法合作协议书》，细化具体实施方案，促进行政执法与刑事司法“双向衔接”，将企业合规工作进一步提前，以个案合规促进地区企业涉税领域整体合规。

以检察建议促诉源治理。凌海市人民检察院办理的辽宁某公司重大责任事故合规考察案，对涉案企业整改后开展了辖区企业安全生产摸排工作，发现辖区范围内个别企业仍存在安全生产隐患，辖区安全生产监管机关存在监管不到位等问题，同步向监管机关制发检察建议书，建议完善制度机制，做好安全生产监管和宣传工作。

通过制发检察建议等推动行政机关加强行政合规监管，锦州检察机关把对企业的合规治理应用到全行业治理中，实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”的效果。

跟踪回访 验收企业合规成果

“企业合规后得到了当地政府的大力扶持，目前厂区内种鸡存栏量40万套，年产值在7000万元以上。企业自身的发展带动了义县地区白羽肉鸡产业的发展。”

“企业合规建设是一个长期坚持、不断完善的过程，希望你们注意经营风险和管理漏洞，继续巩固企业合规成果。”

回访中，义县人民检察院检察官询问案件办理后企业发展现状，详细了解企业法律需求。

“锦州市检察院制定了‘一案一回访’工作方案，设置跟踪回访期限，建立长效性的企业合规文化，促进涉案企业‘真合规’‘ 真整改’‘ 真提升’。”锦州市人民检察院党组成员、副检察长胡颖表示，通过“人性化”办案帮助“偏差”企业进行修正，让企业扎牢抵御不法侵害的篱笆。

值得一提的是，锦州市检察院正着手建立《涉案企业合规考察跟踪回访工作指引》，为合规考察工作提供指导与协助，推动企业合规改革走深走实。