破解矛盾惠民生 实现生态经济双赢

本文转自：右江日报

破解矛盾惠民生 实现生态经济双赢

——西林县积极探索自然保护区人工用材林政府赎买模式

2005年，经自治区人民政府批准，西林县建立了广西王子山雉类自治区级自然保护区和广西那佐苏铁自治区级自然保护区，保护区总面积670005亩（国有林场经营林地352982亩、国有林区群众生产生活用地120515亩、集体林地196508亩），在人工用材林政府赎买试验区中，人工用材林面积达43289亩，累计探索生态改造试点面积43289亩。由于历史遗留原因，自然保护区在划定时没有得到科学规划，造成部分集体林地和林区内群众生产生活用地被划入自然保护区范围内，制约了群众生产发展，引发了保护与发展的矛盾和冲突。

为解决自然保护区保护与发展的冲突问题，西林县委、县政府在“十四五”规划中重点提出“完善市场化、多元化生态补偿机制，探索开展自然保护区人工林赎买机制，妥善解决自然保护区群众合理诉求”的工作要求，积极探索自然保护区人工商品林赎买模式，破解生态保护与林农利益矛盾，创新重点生态保护区人工商品林经营管理方式。

坚持改革思维，把制度保障做强。积极向自治区、百色市人民政府及业务部门争取政策支持，为有序推进赎买试点工作提供坚实保障。2022年，经自治区林业局批准，西林县被列为自然保护区人工用材林政府赎买试点县，是广西两个试点之一，也是百色市唯一试点县。西林县抓紧机遇，多次在县人民政府常务会议上审议自然保护区人工用材林政府赎买事宜，并配套印发《广西王子山雉类自治区级自然保护区政府赎买人工用材林试点工作实施方案》予以保障。

坚持公平公开，把民生实事做好。为把人工用材林政府赎买工作做细做实，该县抽调精干力量组成工作组深入自然保护区所辖村屯开展政策宣传，坚持群众自愿原则，采取“围炉夜话”等方式充分听取群众意见和建议，在工作中采取“三公告制度”，即聘请第三方中介机构对群众自愿参加赎买的林分进行实地调查核实，并将核实情况进行公告，公告有异议的经核实后进行二次公告，第三次则将资金兑现情况进行公告。

强化创新意识，把民生内涵做实。在开展试点工作中，坚持群众利益至上的原则，在上级补助资金不足及财政资金压力较大的情况下，县财政部门积极筹措51.44万元作为赎买政策补助资金。特别是在赎买价格上，以略高于当地木材市场价格的10%进行核算惠利群众。目前，该县完成政府赎买人工用材林面积733亩，赎买资金251.44万元，共21户，户均收入11.5万元。该县还将赎买后的林分规划为重点生态公益林区，纳入今后森林生态效益补助资金范围，形成试点工作与生态保护、乡村振兴、国有林场改革等有机结合，同步推进，有力促进“百姓富”和“生态美”的协调发展。