海陵法治公安建设“再升级”

本文转自：泰州日报

为基层办案“减负”，为规范执法“增效”——

海陵法治公安建设“再升级”

□通讯员 王源

近年来，泰州市公安局海陵分局紧紧围绕中央、省市深化公安执法规范化建设的整体部署，将执法作为公安工作的“生命线”，以探索智能化执法管理新模式为载体，以执法办案管理中心提质增效为牵引，全力打造执法规范化建设“升级版”，为“市县主战”赋能，为派出所主防“减负”，为规范执法“增效”。

2022年，该局连续16年获评“全省县级公安机关执法质量考评优秀单位”，第5次被省公安厅命名为“全省执法示范县级公安机关”。

聚焦智慧法治

实现执法诊疗“全覆盖”

“您好，您办理的xx案件发出黄色预警，犯罪嫌疑人周某将于2月25日（3日后）取保候审满三个月……”主办民警在收到案件办理阶段性提醒后，按照执法办案大数据监督管理平台的提醒要求，及时加快工作进度。

“监督是否有效，提前发现是关键。我们将大数据作为有效监督的一把利刃，进一步夯实民警执法底气。”海陵分局法制大队执法办案中心负责民警钱丽娟正紧盯“大数据”，不遗漏、不放过任何一个疑点。

执法安全是底线，执法规范是根本。海陵分局抓住“警情、案件、人员、财物、卷宗”等执法关键要素，针对受立案、强制措施、人员走向、财物流向、监管执行等重点管控环节，推动执法监督管理与信息化、大数据应用深度融合，自主研发了执法办案大数据监督管理平台，按照执法问题的轻重程度，设定“红橙黄蓝”四色预警，将警情和处置规范要点直接推送至接处警民警手机，实时提供团队支撑，同步开展执法监督提醒；深化智能辅助办案应用，研发办案提示模块，向案件主办民警自动推送强制措施到期等提醒，以流程化控制、节点式管理倒逼执法规范、安全。

2022年以来，该局通过执法办案大数据监督管理平台共巡查警情52994起、刑事案件3480起、行政案件10677起，发出预警信息1493条，积极发挥智能化手段精准发现、精细预警、精确查纠，实现执法诊疗“全覆盖”。

厚植法治文化

推动执法能力“再提升”

“任何细节都是关键，从立案、审讯再到卷宗，容不得一丝马虎，都要依照法律流程办理……”在城东派出所案管室内，副所长徐衎正耐心指导新警阎嘉诚制作案件卷宗。

近年来，海陵分局在推进“青蓝结对”培养计划上，突出执法安全和执法规范两大主题，组织开展“以人民为中心”和“以审判为中心”的系列专题教育活动，加大公安法治文化、法治机关建设。

严格落实党委每月学法、述法、议法制度，抓住领导干部这个“关键少数”，树起学法用法“风向标”；定期召开执法管理委员会工作会议，评析典型案例、查摆执法问题、探讨疑难案例、提炼战例战法；深入基层所队开展“送教上门”活动，制定“接地气”送教课程，切实提升基层所队学法氛围。

“通过互评互查的方式，有利于及时发现和纠正自身存在的不足，让更多的民警以例为鉴、深刻反思、高度警醒。”今年，该局法制大队以执法质量考评为抓手，坚持每周定期开展交叉互评活动，组织各单位法制员围绕办案场所、案件办理、卷宗质量等方面进行实地检查，互相学习，取长补短，探讨交流。为加强典型引领，发挥示范效应，该局将审核、监督中发现的问题记入民警执法档案，推行执法积分制管理，与个人绩效直接挂钩，推动全警法治素养和依法履职能力水平不断提升。

强化法治支撑

守护执法办案“更高效”

今年初，大数据侦查中心在研判中发现一黑灰产犯罪团伙线索，涉及全国多省市地区，立即会同网安、相关派出所开展侦查。法制大队第一时间介入，根据犯罪特点，为办案单位明确侦查取证方向；嫌疑人到案后，又协助制定审讯提纲，抽丝剥茧，把控执法各环节不出纰漏，推动监督服务、破案打击高度合成。通过延伸打击，该案共抓获涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪的犯罪嫌疑人员16名。

“把服务保障推送到执法办案最前沿，有助于提升办案质效，确保人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。”海陵分局法制大队负责人周书伟表示。

据悉，该局从便警利警实际出发，建立重大、疑难复杂案件法制部门提前介入机制，加强法律政策研究，及时为办案单位依法提出解决措施和处置对策，全力支撑、专班运行，有效解决案件定性、证据标准等关键问题。

此外，海陵分局多措并举全面推动执法办案管理中心实体化运行，通过建立专业管理、专业岗位、专业保障等一系列配套制度体系，为基层执法人员提供“菜单式”服务。从接处警、受立案、调查取证到案件归档，全部以流程表、菜单化形式加以明确，让基层执法办案民警根据清单指引，走好每一步程序，确保执法行为合法得当，又最大限度地提升办案效率。