发布会实录｜唐山：“英雄城市”擦亮信用“金名片”

近12个月，唐山市平均综合信用指数排名在全国261个地级市中位居第2名，2023年6月、7月、8月唐山城市综合信用指数连续三个月获全国第1名。8月7日，国家发展改革委办公厅、中国人民银行办公厅联合公布了第四批全国社会信用体系建设示范区名单，唐山市及辖内迁安、滦州、遵化3个县级市全部成功入选，实现唐山市国家信用示范区零的突破，获批数量全国最多。

10月31日，唐山市人民政府新闻办公室举行“唐山市成功创建国家信用示范区‘英雄城市’擦亮信用‘金名片’”新闻发布会，唐山市行政审批局党组成员、副局长袁军就“信用唐山”建设情况进行了发布。

图为新闻发布会现场。郑雪靓摄

●实施信用制度建设工程，在打响“信用唐山”品牌上闯出新路子

强化组织领导，调整设立以市长为组长、市人大常委会主任为执行组长的高规格领导小组，制定工作方案、落实责任分工，形成党委、政府、人大“三位一体”，齐抓共管信用建设的工作格局。

强化制度保障，建立任务台账和月度通报机制，出台一系列加快信用体系建设制度措施，对13个国家顶层设计文件全部有效落实，开展《唐山市社会信用建设促进条例》立法，全面保障护航“信用唐山”建设。

强化考核问效，将社会信用体系建设写入政府工作报告，纳入县（市、区）和市直部门年度目标考核任务，不断完善考核细则。

●实施信用指标建设工程，在推动工作提质增效上彰显新担当

盯短板补弱项，对42项信用创城指标和34项信用监测排名指标进行分析研判，逐一制定整改提升方案、工作台账和责任清单。对行政强制等五类信息归集、失信企业情况等重难点工作，采取专人包联、点对点指导、预警提示等一整套措施，确保所有指标争先创优。

注重学习交流，学习借鉴先进地区经验，引入第三方专业机构，指导、参与全市信用建设和信用创城工作，把脉会诊、跟踪问效，及时调整工作重点，争取工作主动，选派业务骨干赴省信用办跟班学习，提升业务能力和工作水平。

加强培训督导，将业务培训列入预算保障，组织部门、县（市、区）召开业务培训会、座谈会，完善信用考评指标体系，实施考评通报、重点难点专项督导，在创城冲刺阶段实施重点攻坚工作日通报，实现了以考核促工作、促提升，确保各项工作取得实效。

●实施信用基础建设工程，在提升信用服务能力上实现新突破

健全信用服务体系，坚持“数据为基、应用为本、创新为魂”，依托“智慧唐山”云资源，基于“一云三库两门户+N系统”架构，建设唐山市公共信用信息平台、融资信用服务平台和“信用唐山”网站，融入全国一体化网络体系。编发唐山市信用信息资源目录和行政许可、行政处罚“双公示”目录，归集信用信息14.8亿条，实现25个领域全覆盖，归集量全省领先。

助推信用惠企便民，在“信用唐山”网站，免费提供企业信用信息查询、信用报告下载等服务，累计查询信用信息81万次、下载信用报告4086余次；设立各类征信查询网点139个，配置查询机具450台，2023年前三季度提供查询服务25万余次，为群众和企业提供“少跑路、就近查、便捷查、网上查”的精准“信用画像”；探索开展“信易批”“信易阅”“信易游”等多个以信用为基础的便民惠企创新应用，让更多守信者享受“信用红利”。

加强诚信文化宣传，制定印发《唐山市社会信用体系建设宣传活动实施方案》《“诚信燕赵行·唐山行动”主题活动方案》，围绕“3·15”消费者权益日、“信用记录关爱日”、食品安全宣传周、“质量月”等重要节点，组织开展进校园、进企业、进乡镇、进社区等各类诚信宣传活动，2023年以来累计开展活动3000余次。

●实施信用系统建设工程，在构建全链条信用管理上培育新优势

加强政务诚信建设，把政务诚信作为“第一诚信”，积极推进公务员诚信守法教育，与法院建立政务失信风险预警和府院联动机制，实施常态化摸排、台账式管理，确保政务失信名单为零。

加强商务诚信建设，对114项涉企经营许可事项、35项证明事项实行告知承诺，在30多个领域出台信用监管制度，在行政审批、公共资源等办理流程中实现信用自动核查。实施企业信用修复初审“一日清”、信用修复月培训、“两书同达”等措施，累计信用修复1.3万件。

加强社会诚信建设，大力推广“信易贷”工作，上线唐山市融资信用服务平台，联合农信社等银行机构推动全流程放款，目前已入驻中小企业23.58万家，融资金额569.90亿元。设立政府性融资担保机构10家，印发《唐山市中小微企业融资风险补偿资金池管理办法》，对纳入“信用白名单”的中小微企业提供银行信贷风险补偿，全面提升企业信用获得感。

加强司法公信建设，依法推进司法信息、执法公开，建立重点人群信用档案，构筑“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒机制，每年曝光失信被执行人1万余件次，2022年以来限制高消费2.7万余人次；对严重失信企业，采取分类治理、重点帮扶，累计1500余家严重失信企业依法退出“黑名单”，为优化全市营商环境提供坚强司法保障。

●实施信用创新示范建设工程，在赋能城市高质量发展上展现新作为

推动管理体系创新，充分发挥市人大常委会组织优势和依法监督职能，全市三级人大、五级代表联动发力，督促部门、县（市、区）压实主体责任，认真履行社会信用体系建设职责，以人大刚性监督，助推信用建设水平不断提升。

探索全链条“信用管理”，创新开发上线“政采贷”平台，以政府采购合同资金预期支付能力为信用基础，实现快捷融资，助力中小微企业纾困发展。探索合同履约领域信用监管，建设运行履约监管系统，归集合同信息173万条。创新“拿地即开工”改革，建立政府定标准、部门靠前服务、企业信用承诺、行业有效监管的运行模式。

打造社会信用体系建设示范区，率先在全省建立企业节约用水信用管理闭环机制，唐山市成为全国首个企业节约用水信用管理试点。在8月7日国家发展改革委办公厅、中国人民银行办公厅联合公布的第四批全国社会信用体系建设示范区名单中，唐山市及辖内迁安、滦州、遵化3个县级市全部成功入选，唐山全域信用状况不断提升，信用赋能城市发展日益显著。（郑雪靓整理）