集聚警民合力 绘就边关“枫”景

本文转自：人民公安报

云南出入境边防检查总站深化“三项创建”优化社会治理

集聚警民合力 绘就边关“枫”景

□本报记者 张诗淇 谢丽勋 通讯员 李 阔

边境一线，佩戴“红袖标”的护边员和民警巡逻踏查，同心守护边境安宁；阡陌小巷，身着民族服装的普法队员配合民警开展“双语”普法宣传，提升群众知法守法用法意识；街头闹市，义警队员自发在“瑞丽义警”微信小程序领任务，参与纠纷调解，消除问题隐患……这是记者近日采访云南出入境边防检查总站“三项创建”活动时看见的场景。

今年以来，云南出入境边防检查总站以提升边境治理现代化水平为导向，开展“枫桥式公安派出所”“平安边境模范”“群防群治亮点品牌”等“三项创建”活动，着力破解基层社会治理难题，呈现出“创枫”达标推进有力、特色品牌打造有效、联创共建格局初显的良好态势，在云岭大地八千里边关绘就了一道崭新“枫”景线。

以创建“枫桥式公安派出所”为标准

抓牢夯实基层基础

“我和邻居发生口角了，民警同志快来帮忙。”3月26日，怒江边境管理支队独龙江边境派出所民警接到群众报警后，立即联系“五老+两小”彩虹矛盾纠纷调解队队员共同前往现场，经1个多小时耐心细致工作，最终将两人的矛盾化解。

作为全国首批“枫桥式公安派出所”，独龙江边境派出所以“党旗红”老党员、“夕阳美”老支书、“老黄牛”老教师、“橄榄绿”老军人、“亲和力”老村贤为“五老”，以“藏青蓝”青年民警、“紫丁香”妇女主任为“两小”，打造“五老+两小”彩虹矛盾纠纷调解队，努力实现“调解不反弹、矛盾不上交”。

云南出入境边防检查总站深入践行新时代“枫桥经验”，针对边境辖区矛盾纠纷类型多样、情况复杂等特点，以就地解决为出发点和立足点，完善矛盾纠纷常态化排查化解机制，依托“公调对接”“律师进所”等参与多元化解、综合治理，先后培育出“夯好”综治队、“护蝶齐飞”志愿队、“南疆国门”服务队等调解组织，年均化解矛盾纠纷万余起。

锚定“千条线进一张网、一扇门解万家事”工作目标，云南出入境边防检查总站持续深化派出所“两队一室”改革，推动警力下沉、窗口前移，推出业务办理预约服务、关爱服务、错时服务等举措，建立户籍周末上班、异地办证、分窗快办等制度，助推为群众办事再提速，实现“一窗通办”“一次办结”。

以创建“平安边境模范”为目标

联勤联动管边控边

“经常能看见警察巡逻，我们外地旅客很有安全感。”近日，在陇川欢乐水世界游玩的四川游客李先生由衷地感叹。

盛夏时节，位于陇川县陇把镇的欢乐水世界迎来旅游旺季。驻守在此的德宏边境管理支队陇把边境派出所民警加强巡逻防控，提醒游客注意安全，并及时回答游客咨询。

针对影响边疆群众安全感的突出治安问题，云南出入境边防检查总站积极探索边境辖区社会治理新模式，推行“五户联防”“十户联防”邻里守望模式。今年以来，他们在边境辖区科学划分9672个网格，建成1876个社区警务团队，走访184万人次，深入开展“平安边境村”创建工作，组织边境联合巡防1.18万余次。

“民警同志，我家附近晚上有响动……”4月17日，普洱边境管理支队勐啊边境派出所接到群众举报后立即行动，抓获2名非法出境人员。

云南出入境边防检查总站立足辖区实际，着力构建党政军警民“五位一体”合力治边工作新格局，在边境建成200余个警务室和边境治安执勤点，探索“视频巡查、大数据分析、指令下达、快反处置”的智慧警务模式，组建“民警+专职辅警+群防力量”巡逻防控队和“边境红袖标”、女子护村队等群防群治队伍，并出台群众举报跨境违法犯罪奖励实施办法，形成边境物防、技防、人防“三防”融合运行的局面。

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今年以来，云南出入境边防检查总站边境辖区行政、刑事案件发案率同比双双下降，查获非法出入境人数大幅下降，毒品案件数为近年来最低，平安边境建设水平迈上新台阶。

以创建“群防群治亮点品牌”为抓手

做细做实群众工作

今年3月，瑞丽市勐卯街道不少学生家长反映，辖区学校附近路口下班高峰期车流量大，存在安全隐患。德宏边境管理支队勐卯边境派出所民警通过“瑞丽义警”群防群治工作平台下达指令，联合义警设立护学岗疏导交通，让群众的期盼变为现实，为辖区学生提供安全保障。

在开展“群防群治亮点品牌”创建工作中，云南出入境边防检查总站各基层单位广泛联合党政部门、企事业单位以及群防群治组织开展联创联建活动，通过健全会商、上传、反馈、调度和非警务诉求转办分流等机制，将群众诉求及时推送给各边境派出所办理。同时，加强与党委、政府及相关部门沟通衔接，开展联商联调联动联治，构建起共建共治共享的基层治理格局。

此外，云南出入境边防检查总站通过组织发动社区警务工作团队和群防群治力量，滚动掌握辖区各类矛盾纠纷情况，及时提请党委和政府，推动有关部门做好教育疏导工作，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。

在云岭大地八千里边关，群防群治组织不断发展壮大。单甲“月亮之乡”巡防队、勐烈女子巡逻队、布朗山卫东哈尼骑巡队、马鞍底“护蝶齐飞”志愿队……百余支群防群治队伍走进田间地头，深入千家万户，开展反诈宣传、纠纷调解、义务巡防等工作，倾听群众呼声，解决群众诉求，真正做到了“群众呼声有人听、难题有人解”。