长宁 凝聚奋进力量 写好高质量发展答卷

本文转自：解放日报

传承“四百”精神

长宁 凝聚奋进力量 写好高质量发展答卷

舒抒

长宁城区鸟瞰

金虹桥国际中心

愚园路艺术生活街区

海粟文化广场

虹桥公园

生境花园 文/舒抒

“质”有提升“量”有增长

今年以来，长宁区全力以赴推动经济“质”有提升、“量”有增长，前三季度GDP同比增长15.8%，增速居全市各区第一；发展新动能不断增强，“3+3”重点产业完成综合税收占全区比重达71.2%，比“十三五”末提升21.3个百分点。

重点领域优势突出。其中，前三季度软件信息业营收同比增长66.7%，增速居全市第一；6100余家数字经济企业实现税收240.6亿元，同比增长26.75%，占全区税收比重达56%。今年，金虹桥国际中心连续第二年成为当年全市首幢税收“百亿楼”，进一步彰显长宁数字经济在全市的贡献度和影响力。

市场活力多点开花。前三季度，长宁区规模以上服务业营收增速连续三个月保持中心城区第一，前三季度预计完成4200亿元，同比增长约36%。前三季度，长宁共新设企业4932户，同比增长69.25%，日均设立26户，同比增长68.35%，引进重点项目669家。在较能反映居民旅游消费热度恢复情况的住宿餐饮业，今年1—9月，长宁区实现营业额82.81亿元，同比增长56.8%。

在此基础上，今年以来，长宁区深入推进“科创中国”试点，“上海硅巷”科创街区建设成效初显。在发布并实施区优化营商环境6.0版方案的同时，今年长宁还颁出全市首张“一址两用”食品生产许可证，创成首批全国网络市场监管与服务示范区。

城市更新彰显品质

城市更新是推动高质量发展的重要途径。今年，长宁启动实施了新一轮城市更新“60+X”项目，愚园路艺术生活街区入选第二批国家级旅游休闲街区。区域滨水空间持续优化，继中山公园南侧围墙打开后，公园游船码头于今年5月启用。新虹桥中心花园、延安西路安西路桥下空间完成更新改造，虹桥公园焕新开放，不断探索多样化的城市更新模式。

今年，长宁在全区17座公园绿地中实现了11座公园的全天候开放，还有5座公园开放时间延长至晚间9时，取得了良好的社会反响。

作为上海改革开放的先行地区，“虹开发”经过几十年的发展变迁，正面临楼宇设施老化、功能配套有待完善等新挑战、新任务，与中山公园地区都将通过城市更新来焕发中央活动区的新活力。

为此，今年长宁区进一步推动城市空间改造，对老旧商务楼宇、低效产业园区进行腾笼换鸟，提高单位面积产出，围绕老虹桥、临空园区等大力推动楼宇改造、提升亩产效益。眼下，虹桥临空园区的明基广场已完成“生命元山”楼宇升级改造，正着力发展生命健康产业，“虹开发”区域的国展中心项目正由长宁区与地产集团共同推进。

“新老虹桥”紧密联动

长宁作为上海市域内唯一的中心城区被纳入虹桥国际开放枢纽“一核两带”功能布局的北向拓展带。其中，程家桥街道、新泾镇、临空园区19.9平方公里组成了虹桥国际开放枢纽长宁片区，即东虹桥片区。

近年来，长宁持续强化开放枢纽门户功能，积极把握虹桥国际开放枢纽建设重大机遇，重点运作了一批开放平台。在做深做细“虹桥之源”在线新经济生态园、大虹桥生命科学创新中心、虹桥财富管理走廊、中欧企业跨国交流合作平台、虹桥友谊联盟等产业和功能性平台的过程中，不断推动高端要素集聚，提升平台辐射能级。

在“新老虹桥”联动中，长宁升级功能业态，提高经济密度；与上海自贸试验区、临港新片区等区域联动，着力推动开放举措复制推广；与长三角区域联动，促进产业链补链固链强链，助力长三角产业集群整体竞争力和影响力不断提升。

近年来，长宁还实施更大力度的科技创新，以“虹桥智谷”双创示范基地、“上海硅巷”科创街区为重点，充分发挥“链主”企业作用。建强科技金融服务站，搭建多元金融机构与各类创新型企业的对接平台，推动技术与资金、项目与金融良性互动。长宁还积极对接“丝路电商”合作先行区创建、服务贸易创新发展示范区建设、世界级航运枢纽打造，充分发挥优势、统筹内外资源，服务全市大局。

传承发扬“四百”精神

作为基层党建品牌“凝聚力工程”的发源地，长宁区自1993年起就开展“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的“四百”大规模走访活动。长宁区领导表示，“四百”精神是“凝聚力工程”的核心内涵，长宁干部要始终传承好、发扬好“四百”精神，切实把“四百”精神内化到自觉行动中。

今年，以“凝聚力工程”建设30周年为契机，长宁推动全区上下大兴调查研究，在主题教育中开展“走百居、访千企、进万家”活动，努力在全市“四百”大走访中走在前列、争当先锋。

“走百居”覆盖188个居民区

今年年初，长宁全面启动“两旧一村”改造，明确了力争五年内全面完成的总体目标。持续在宜居安居上下功夫、扎实推进为民惠民举措，“走百居”走访对象覆盖了全区188个居民区党组织及困难群众。依托“双结对”制度，各机关党支部与188个居民区党组织结对，认真落实“一个支部一件实事”，通过整合机关、居民区党建资源，在党员教育、志愿者服务、工青妇活动等方面开展共建。

周家桥街道三泾南宅小区37号楼在加装电梯后的管理和维保，一直是小区的难点痛点。今年，在居民区党总支的引导下，社区充分发挥自治共治作用，成立“居民议事小组”，围绕“加梯资金谁来管、怎么管”等问题展开讨论，最终签订了为期13年的“保险+维保”数字化管理合同，彻底解决了居民后顾之忧。

仙霞新村街道社区事务受理服务中心结合主题教育，积极打造“15分钟政务服务圈”，在汇宁智谷科技园等5个点位设置“一网通办”自助办理区，在仙逸居民区设立“一键延伸办”服务点，推出远程视频连线、材料远程审核等服务，实现了电子化办证。

华阳路街道针对秀水居民区和延安中学附属省吾中学居民与学生共用通道产生的问题，组织街道和居民区党员干部多次踏勘现场，寻找可用空间，协调各方整合资源支持新建人行通道，最终实现了弄内就近置换停车位的解决方案。

“访千企”打造生态圈

面对复杂多变的市场环境，长宁区正探索从市场主体的微观层面，引导改善营商环境，通过深化“以组织链串起产业链”的党建模式，充分发挥党组织链接各方的优势，持续做强重点产业党建能级。

近年来，长宁“楼门口”服务体系品质逐年提升，推进了以“善治理”为主的楼宇党建4.0模式，强化了“企业—楼宇—商圈”三级覆盖的党建组织体系，构建起商圈治理和企业发展同向共进的发展格局。今年，长宁区“访千企”活动围绕“进千企门”“知千企情”“解千企难”“暖千企心”展开。

“进千企门”旨在充分发挥长宁多年来“三级三系”联系服务企业机制的作用，聚焦企业突出、迫切问题分析研判；“知千企情”即深入企业摸清生产经营情况和党建工作情况，听取企业未来发展规划；“解千企难”围绕事关企业改革发展稳定和企业员工切身利益的问题，第一时间为企业想办法；“暖千企心”则发挥产业党建联盟作用，形成一批产业合作项目，不断拓展企业“朋友圈”、打造产业“生态圈”，助推企业高质量发展。

在金虹桥国际中心所在的天山路街道，今年运用“书记面对面”工作机制，紧盯加装电梯、营商环境、人才服务等群众和企业关注的问题，以及公共安全、“一网统管”、设摊经营等社会治理问题，查找工作短板，实现了用刀刃向内的勇气听意见、找差距。

“进万家”摸清底数

今年，长宁区为民办实事项目进展顺利，全部16项中的10个项目已提前完成年度目标。

其中，实施100万平方米精品小区建设已实现全部进场，既有多层住宅加装电梯累计完工185台，新增住宅小区电动自行车充电场所159处，帮助长期失业青年实现就业创业382人，还新建了1家智慧菜场、开放3家市级中医药特色示范社区卫生服务站，“15分钟社区美好生活圈”建设取得扎实成效。

在此基础上推进“进万家门”，即按照“就便就亲就熟”原则加强走访联系，做到“提名知事、提事知人、提人知情”；“访万家情”聚焦推动基层干部在了解社区实情、摸清群众需求、盘整服务资源上下功夫，做到“底数清、情况明、动态准”。

“解万家难”即对走访中发现的问题，坚持“能即可办、急事急办”的原则，形成分层分类解决机制。对于街镇层面难以解决的问题，长宁正探索建立健全“吹哨报到”机制，通过城运中心派单、部门约请等方式，由相关职能部门进行协商处置。“暖万家心”即坚持“从群众中来，到群众中去”，形成联系走访群众的常态长效工作机制，充分掌握社情民意。

这其中，江苏路街道今年重点聚焦老、青、幼三类人群，全面考虑房、路、网、线四维情况，综合满足居住、就业、出行、服务、休闲五类需求，主动跨前、全盘系统谋划了新一轮“15分钟社区美好生活圈”建设，以前瞻性调研回答街区的“发展题”。

高效能治理凝聚人心

新时代推进“凝聚力工程”创新发展，须尊重人民主体地位和首创精神，把全过程人民民主融入治理的各方面、全周期，大力推动城区治理体系和治理能力现代化。作为全过程人民民主重大理念的“首提地”，近年来，长宁坚持以高效能治理凝聚人，让“凝聚力工程”成为基层治理的增效工程。

长宁区通过创新社会治理，形成“政治凝聚、组织凝聚、服务凝聚、文化凝聚”的新局面，打造了“社情民意气象站”“市民议事厅”等特色治理品牌，做到有事好商量，众人的事情众人商量。古北市民中心市民议事厅设立三级议事团，按照“提、议、行、督”四个环节，实现“大事议事厅、小事区块议、小区早提议”的分层议事格局。

健全自治、法治、德治、数治相结合的居民区治理体系，虹桥街道发起了“knock knock”黄金城道街区提案计划，6个小区的居民聚焦街区周边改造提出建议，征求街区共治委员会和专家的意见建议，最终以投票方式确认项目是否实施。

绘就城区精细化管理的新画卷，长宁区积极落实城市管理精细化三年行动计划，打造多个共建共治共享的实践范例，推动城区功能品质再上新台阶。在推进生活垃圾分类升级时，长宁区深入推进分类精细化、监管智能化、治理系统化、使用减量化、利用资源化；“无废城市”建设方面，长宁深化新一轮低碳社区和低碳发展实践区创建，在首届上海国际碳博会上首创发布了“CN100建筑碳中和倡议机制”；构建生物多样性方面，长宁区建立了保护监测评估体系，高品质、网络化打造生境花园，16个新建项目如期完成。

以楼宇党建为抓手，长宁正推进全过程人民民主在“立体社区”的生动实践。《楼宇治理公约》《楼委会议事规则》相继制定，天山驿空间充分发挥了虹桥商圈楼宇党建的核心枢纽作用，又相继辐射出“南丰之家”“环东华智尚源白领驿站”“SOHO天山广场党建天地”“金虹桥金光之家”等五个楼宇服务站点，呈现“一核多点”的商圈党建阵地格局。

长宁区近年来还积极推动智慧服务进社区，推进数字赋能全过程民主。仙霞新村街道虹旭居民区打造了“虹旭乐享e家园”数字服务平台，通过建设十大应用场景，链接起党建学习、居民信息存储、车位动态监测等小区急需的数字治理内容，搭建居民建议征集、社区项目公示等平台。