北京发布工业遗产管理办法

本文转自：中国工业报 10月12日，北京市经济和信息化局发布 《北京工业遗产管理办法 （试行）》（以下简称管理办法），首次明确工业遗产认定程序、保护管理、利用发展、监督管理。北京市经济和信息化局相关负责人介绍，北京市将对工业遗产实行分级、分类保护，保持遗产格局、结构、样式和风貌特征，确保核心物项不被破坏。管理办法的发布实施标志着北京市对工业遗产的保护利用进入到科学系统、规范有序的新阶段。

此次印发的管理办法包含总则、认定程序、保护管理、利用发展、监督检查和附则6个方面、33条内容。其中，在第四章第19-26条利用发展方面，提出支持利用工业遗产相关资源建设工业博物馆、发展工业旅游、培育工业创意等发展方向，加强宣传，弘扬工业精神等要求。

据了解，北京工业遗产是指在北京工业长期发展进程中形成的，具有较高的历史价值、科技价值、社会价值和艺术价值，经北京市经济和信息化局认定的工业遗存。其核心物项是指代表北京工业遗产主要特征的物质遗存和非物质遗存，其中物质遗存包括厂房、车间、作坊、矿区等生产储运设施，与工业相关的管理和科研场所、其他生活服务设施及构筑物和机器设备、生产工具、办公用具、产品、档案等；非物质遗存包括生产工艺、规章制度、企业文化、工业精神等。

根据管理办法，申请北京工业遗产的企业单位需工业特色鲜明、遗产价值突出、保存状况良好、管理水平较高、满足北京工业遗产评价指标要求，且产权明晰，已制定工业遗产保护利用规划、管理制度和工作措施。经认定的北京工业遗产有效期为五年，每满五年复核一次。

管理办法明确，鼓励利用北京工业遗产资源，建设工业文化产业园区、特色街区、创新创业基地、影视基地、城市综合体、开放空间、文化和旅游消费场所等，培育工业设计、工艺美术、工业创意等业态。

北京市经济和信息化局相关负责人介绍，当前北京市获得国家工业遗产认定的单位共有9家，涉及电子、装备、材料等产业，包括北京印钞有限公司、北京卫星制造厂、北京珐琅厂、北京化工研究院等。

据介绍，北京市经济和信息化局将从首都城市功能定位、北京历史文化名城整体保护体系和工业遗产的多元复合价值三个方面出发，重点从补充完善政策及工作机制、分级分类保护以及区域定位和联动发展入手，不断推动北京工业遗产的保护利用工作。

一是补充完善政策和工作机制。凝练北京工业遗产价值体系，围绕价值体系、保护策略、利用模式等方面不断探索适合北京工业遗产的保护方法和利用途径，形成相对完整独立并具有首都特色的理论体系。贯彻落实管理办法，以 “市级统筹、各区主体”为原则，层层压实责任，推动各区工业主管部门落实工业遗产相关工作，确保取得实效。

二是实行工业遗产分级、分类保护。根据北京工业遗产对城市发展影响的重要程度进行评估分级：对城市和首都发展产生重要影响的，认定为市级工业遗产；对地区发展有重要影响的，鼓励认定为区级工业遗产。根据保护利用的重点要素进行评估分类：对于以保留整体风貌与空间格局为主的，划定保护对象的具体范围，明确保护利用措施；以保留工业遗址为主的，可标注需保护的对象，设立标识等。

三是加强北京工业遗产区域定位和联动发展。坚持首善标准，传承工业文化，不断推动工业遗产与所在区域定位的融合，加强跨区域的合作与联动。同时，加强与河北省、天津市的联动，共同推动京津冀地区工业遗产的保护利用。

据悉，北京市经济和信息化局将在近期启动全市首届工业遗产认定工作，并把该项工作作为北京工业转型升级、推动经济高质量发展的重要内容，届时将打造一批集城市记忆、知识传播、创意文化、休闲体验于一体的 “生活秀带”，进一步提升北京市的经济创新力、产业竞争力和文化软实力。

（曹雅丽）