五级户长打造善治乡村

本文转自：江西日报

本报全媒体记者 陈 璋

“不要相信无故退款，不要相信飞来的中奖。”“下载反诈APP了吗？我给大娘安装一下。”日前，为防止村民成为网络诈骗的受害者，上高县泗溪镇漕港村十户长曾好华针对村民的年龄、性格、喜好，结合现实案例，定向、定点将镇政法办制作的反诈宣传图片、视频推送给村民，提高村民反诈意识。

政策宣传、安全排查、矛盾调解、文明新风……像曾好华一样，目前泗溪镇漕港村59名十户长已逐步成为乡村治理的小队长，他们从群众中来，到群众中去，随户就地开展工作，变少数人治理多数人为群策群治，逐步畅通了基层社会治理“最后一公里”。

为有效化解农村社会矛盾，去年以来，上高县泗溪镇结合“三拼三促三提升”活动，围绕提升乡村治理能力，探索发挥户长作用的有效途径，激发农村群众自我管理、自我教育、自我服务的内生动力，形成基层治理一张网，着力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

“黎大爷，上次您反映的农田放水难问题解决了吗？”近日，泗溪镇矛盾调解中心的工作人员询问道。“我这边刚把问题反映上去，组上的百户长、十户长、党员都来帮我协调解决了，工作效率真是高啊！”黎大爷说。

“一个党员就是一面旗帜，尤其是老党员，经验丰富，说服力强，在实际工作中发挥了很大作用。目前村貌有了较大改善，村民满意度有了明显提高。”漕港村党支部书记兼千户长黎立华介绍。

记者了解到，为解决村两委基层组织“管辖区域大、村组人手少、服务力量弱”等难题，泗溪镇按照“地域相近、规模适度、群众自愿、试点先行”的原则，以漕港村为试点先行配备59个十户长、12个百户长、1个千户长、1个万户长、1个总户长，协助村组解决“管不了”“管不到”的问题。

“这些户长来自于五老人员、致富带头人、离退休老干部、村民理事会成员，在当地威望高、人缘好，具有良好的群众基础。”泗溪镇政法委员兼万户长宋伟强说，这些人在村级党组织、村民委员会的领导下，参与政策宣传、矛盾调解、民意收集等工作。目前，已开展户长走访村民活动640余次，开展政策宣讲800余次，成功调处群众纠纷10起，办好事实事33件。

此外，泗溪镇立足工作实际，定期召开平安建设工作联席会，梳理分析十、百户长上报群众反映的问题，并进行商讨解决。同时，建立常态化保障机制，确保最大化发挥五级户长的作用，不断夯实基层社会治理基础。

“户长制填补了乡村治理中村级基层组织向下延伸的空白地带，变以往‘群众找村干部解决问题’为‘在家门口找户长解决问题’，让小事不出自然村，大事不出行政村。”宋伟强说，如今在泗溪镇，邻里纠纷减少了，人居环境改善了，村民的认同感、归属感和责任感都得到了明显增强。