以全面从严治党护航“十五五”规划行稳致远

管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下称《建议》)提出，“以全面从严治党为根本保障”“坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党”，凸显了全面从严治党对实现“十五五”时期经济社会发展目标的极端重要性。 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，以自我革命引领社会革命，为实现“十五五”时期经济社会发展目标保驾护航，推进中国式现代化行稳致远。

一、坚定理想信念，加强党性锻炼

“十五五”时期我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，在深刻复杂变化的国内外形势中，如何保持清醒和坚定，确保中国式现代化始终沿着正确的方向前进，对我们党的自身建设提出了新的更高要求。这就要求我们要坚定理想信念，持之以恒锤炼党性，不断增强全面从严治党的自觉性、坚定性。

坚定理想信念，做政治上的明白人。第一，理想信念为“十五五”时期经济社会发展提供方向保障。习近平说：“理想信念是中国共产党人的政治灵魂”“理想信念决定着我们的方向和立场，也决定着我们的言论和行动。”第二，理想信念是敢于斗争、善于斗争的勇气源头。只有坚定理想信念，才能做到保持战略定力，增强必胜信心，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，奋力开创中国式现代化建设新局面。

锤炼党性，做党性修养的先进者。第一，只有党性坚强，才能深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”。新时代新征程我国发展环境面临深刻复杂变化，面临的风险挑战前所未有。坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”是我们“十四五”时期取得历史性成就和历史性变革的根本原因，也是实现“十五五”时期经济社会发展目标的根本保证和底气所在。第二，只有党性坚强，才能树立和践行正确政绩观。政绩观事关中国式现代化建设全局、事关人民群众根本利益。领导干部一定要树立和践行造福人民的政绩观，以人民为中心、以实干为底色、以高质量发展为主题，经得起实践、人民和历史的检验。

二、作风从严，整治“四风”，铁腕反腐

腐败是社会的毒瘤，清廉是人民的期盼。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设和反腐败斗争关系到党和国家的生死存亡，是全面从严治党的重要内容和关键环节之一，也是推进中国式现代化行稳致远的重要抓手和有力支撑。

驰而不息加强作风建设，推动各项工作提质增效。党的作风关系人心向背，决定党和国家事业成败。《建议》提出，锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。一是正本清源、立根固本。重点突出理想信念、强化宗旨意识，提高党性修养，正风肃纪，坚决克服不正之风，使党员干部在实际工作中坚持脚踏实地、求真务实、坚持艰苦奋斗、勤俭节约，树立起良好的作风形象。二是严肃党内政治生活，积极地开展批评与自我批评。党内政治生活是锤炼党性的“大熔炉”，批评与自我批评是我们党强身健体的锐利武器，也是整治不良作风的有效手段。三是抓好“关键少数”。抓作风建设从领导干部做起，充分发挥领导干部的率先垂范、以上率下的示范作用，从而带动全党工作作风的好转。四是建立健全作风建设的长效机制。作风建设永远在路上。建立健全科学有效的体制机制，使作风建设在制度轨道上持久稳定地向前推进。

坚定不移开展反腐败斗争，建设廉洁政治。腐败问题对我们党的伤害最大，反腐败是最终彻底的自我革命。党的十八大以来，党中央坚定不移地推进反腐败伟大斗争，在理论和实践上都取得了重大成效。首先，对反腐败斗争的认识达到了新高度。习近平总书记强调：“全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”其次，找到了反腐败斗争的有效方法。一是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃，反腐无禁区、全覆盖、零容忍。二是狠抓“常”、“长”。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，反对腐败关键在“常”、“长”二字，要经常抓、长期抓，始终保持对反腐败的高压姿态。三是“抓早抓小、有病就治”。惩治腐败，必须抓早抓小，有病马上治，发现问题及时处理，不能养痈遗患。再次，取得了反腐败斗争的重大成效，彰显了我们党自我净化机制的强大力量。

三、组织从严，坚持完善和落实民主集中制

严密的组织制度是中国共产党在长期实践中形成的独特优势，是确保党始终成为坚强领导核心的重要保障。《建议》明确提出，要发展党内民主，健全和落实民主集中制，这一要求为“十五五”时期持之以恒推进全面从严治党指明了方向。

民主集中制为实现“十五五”规划提供“自由”保障。党的事业的发展，离不开一个最基本的前提保障，这就是民主和自由。而民主集中制恰恰正是民主与集中、自由和纪律的统一，所以说，实现“十五五”规划，还需要“依靠实行党的民主集中制去发动全党的积极性”。第一，党内民主是党的生命活力之源。党内民主是党的生命，只有充分发挥党内民主，才能调动党内一切积极因素、活跃党内政治生活，进而才能充分发挥广大党员干部的积极性、主动性和创造性。第二，自由是党的生命活力之本。在党内是不可以没有自由的。没有自由，党员就会在大是大非判断方面模糊迷失;没有自由，好人主义、随大流现象就会盛行，随之而来的必然是阿谀奉承、吹吹拍拍捧捧。总之，在充分民主和足够自由的保障下，推进中国式现代化的勇气和动力才会竞相迸发。

民主集中制为实现“十五五”规划提供“群众路线”保障。全面从严治党是为了解决党内问题，通过民主集中制来发现和解决自身存在的矛盾和问题，是最主动、最有效的。因为，解决党内矛盾和问题，本质上就是一个依靠党员群众和发动党员群众的过程，是一个在党内践行群众路线的过程，而民主集中制是群众路线在党的生活中的应用。因此，推进中国式现代化，归根到底离不开党员的广泛参与，必须充分调动党员干部们的积极性、主动性和创造性。只有坚持一切为了党组织，一切依靠组织的党员干部，民主讨论、集中决策，才能在群众路线方法指引下调动起解决党内矛盾和困难的活力，也才能真正激发党员们的自我革命精神，推动“十五五”规划行稳致远。

四、纪律从严，严明党规党纪、加强监督问责

如果说理想信念和党性修养等靠的是广大党员干部的自觉和自律的话，我们就必须在此之外再找到一个外在驱动力和助动力，因为自觉和自律有些时候是不完全靠得住的，这就要抓好党规党纪和监督问责。

加强纪律建设是推进“十五五”规划的坚强保障。习近平总书记曾指出，只有掌握并自觉遵守党章和党规党纪，才能防止党员干部违规违纪，甚至滑向腐败犯罪的深渊。为此，推进“十五五”规划落地生根，要“扎紧党纪党规的笼子”。这个笼子扎好了，所有的党员干部都会自觉按规矩办事、守纪律生活。这样，一方面党内需要解决的问题和不良现象必然会自动减少;另一方面，在完善的党内法规制度及良好政治生态环境下，牢固树立的规矩意识和制度意识，使党员干部敢于斗争、敢于亮剑，坚决抵制不正之风和不良现象，为高质量发展营造风清气正的政治生态。

监督问责是确保实现“十五五”规划的利器。全面从严治党，要把加强监督尤其是党内监督贯穿管党治党全过程。党的自我监督，是党危机意识和忧患意识的集中体现，也是党进行自我净化、提高党员队伍先进性和纯洁性的重要途径。党内监督可以第一时间发现问题，并及时实施纠错程序，通过自身监督解决党内问题是我们党的优良传统，这是被历史反复证明了的有效经验。党内监督的内容是非常丰富的，习近平总书记在党的十八届六中全会上指出：“纪委是党内监督的专门机关”“巡视是党内监督的战略性制度安排”“派驻机构监督是党和国家监督体系的重要内容”。当然，党内监督也要讲方法、抓重点，有效的党内监督及与其配套的严肃问责等强制约束手段，成为推进全面从严治党的助燃剂和润滑油。

作者简介：董学宾，中共河南省委党校科学社会主义教研部副教授、博士，河南焦裕禄干部学院学术副院长。