多元化解 一站维权，淄博着力打造劳动人事争议调处“临淄模式”

“谢谢你们，终于帮我们把工钱要回来了，家人们知道了，让我们再打个电话表示感谢！”9月20日，金山镇调解中心调解员刘筱筱再次接到了农民工钱先生打来的电话。透过电话中的另一头，仿佛感受到他们脸上洋溢着喜悦之情。

今年4月，东营市的钱某等19名农民工到淄博市临淄区从事装修工作。工程结束后，19人的工钱迟迟拿不到手。在与分包公司多次沟通无果的情况下，他们来到金山镇“一站式”矛盾纠纷调解中心求助。经过调解员刘筱筱耐心细致的协商调解，最终分包公司支付了所有工钱，一起涉及多人的工资争议在较短时间内得到了妥善解决，农民工兄弟怀揣辛苦钱满意地踏上了回家的路程。

近年来，淄博市人力资源和社会保障局践行新时代“枫桥经验”，积极探索调解工作新思路，不断创新调解工作新模式，推进劳动人事争议调解仲裁工作标准化、规范化、专业化、智能化建设。临淄区率先打破传统工作思路，在全市首创实施劳动综合维权一件事改革，大力推动调解、监察、仲裁三方资源融合，在乡镇（街道）搭建“一站式”矛盾纠纷调解中心，着力构建“1+N”多元调解格局，让老百姓在“家门口”实现就近就地维权，为基层社会治理提供了“临淄模式”。

多方联动增合力，激活服务质效基因

临淄区金山镇内建有化工园区，施工项目众多，外来务工人员工资问题比较突出。针对此问题，金山镇维权中心积极探索实践，构建起“镇—园区—项目工地”三级联动工作体系，从源头到末端，全链条发力，切实提高调解效能。

乡镇矛调中心“一站收”。依托镇综治中心，建立集信访、12345热线、劳动争议调解于一体的“一站式”矛盾调解中心，统一受理各类劳动争议问题，让群众只进“一扇门”即可反映诉求。

园区警务站“协同办”。在齐鲁化工园区警务服务站内设立劳动争议调解室，调解人员轮值坐班，警、地、企三方协同配合，做到“问题不出园区”，辖区内警情从最初的每天20余起下降到5起。

工地维权点“源头防”。在用工规模超过3000人的5个大型项目工地，设立微型维权站，公示二维码、地址电话及项目施工方信息，便于农民工随时维权；建立农民工工资保障共管账户，实行资金动态管理，为农民工工资提供有力兜底保障，极大缩短纠纷摸排、处理时间。

前移关口早介入，推动纠纷就地化解

将工作关口前移，强化源头预防，鼓励企业建立劳动争议调解委员会，完善企业调解员联络制度，建成包括乡镇（街道）、企业商（协）会、机关事业单位、行政性区域性等各类基层劳动人事争议调解组织106个，配备调解员132人，切实筑牢劳动争议的“第一道防线”。三年来，12个乡镇（街道）“一站式”矛盾纠纷调解中心累计处理案件5117起，70%以上的矛盾纠纷在基层得以化解。

将工作重心下移，坚持以人民为中心，全市范围内率先在乡镇（街道）人社所设立劳动人事争议仲裁庭，把立案受理、送达、仲裁等业务下沉，安排经验丰富的专职仲裁员和书记员定期巡回开庭，对当事人不愿调解或调解不成且符合立案条件的争议，即时立案，就地审理。目前，已在朱台、稷下、金山、金岭4个乡镇（街道）建成仲裁审理庭，真正打通维权“最后一公里”，实现劳动纠纷就地就近化解，有效解决了偏远乡镇（街道）劳动者维权不便的难题，避免了劳动者奔波之苦。

多措并举提能力，锻造专业化人员队伍

为提升基层平台人员队伍素质，实行“分片包干”和“上挂下派”制度，区劳动监察仲裁维权中心派出劳动保障监察员和仲裁员，每月到挂包乡镇（街道）进行点对点帮扶和一体化办案；基层平台选派优秀调解员到区劳动监察仲裁维权中心跟班学习，通过下沉传帮带和上挂锻炼，基层平台工作人员调处纠纷的能力显著增强。

始终把调解员教育培训作为一项基础性工作，常抓不懈。每年举办专题培训班，组织仲裁业务骨干、调解仲裁方面的专家学者及工作经验丰富的调解工作人员集中授课，详细讲解劳动人事法律法规政策、调解实务以及调解、仲裁、诉讼衔接等内容，通过全面系统的培训打造业务精、素质强的基层劳动人事争议调解组织队伍，提升基层调解工作的社会公信力。

经过多年的辛勤耕耘，临淄区基层劳动人事争议调处工作取得长足进步。全区现有国家级金牌劳动人事争议调解组织2个、省级标准化劳动人事争议调解组织2个、市级金牌劳动人事争议调解组织6个，打造了“多管齐下、齐心合力”劳动“齐”维权、“心连心”阳光维权、“金凤凰”维权等8个特色服务品牌，服务群众上万人次，受到群众广泛好评。

以点带面强基础，筑牢规范化建设基石

将纠纷化解在一线，让矛盾调处在基层。近年来，临淄区积极构建多方协同参与、全方位联动的矛盾纠纷多元化解新格局，并开展了一系列创新、落地工作。2018年，临淄区选定基础较好的稷下街道作为首批试点，整合劳动监察中队、劳动人事争议调解委员会、劳动人事争议仲裁派出庭职能，建立“三位一体”一站式劳动维权中心，设置受理窗口、调解室和仲裁庭，规范业务流程，健全调解台账，将调解标识、维权流程和工作制度全部上墙展示，让劳动者和企业清清楚楚办事、明明白白维权。

2020年，“一站式”矛盾纠纷调解中心建设在临淄区全面铺开，各乡镇（街道）按照“六有”“五统一”的要求，均建立“三位一体”劳动维权中心，配备专兼职调解人员，推行调解员、兼职监察员、仲裁员“一岗三员”模式，实现了“一窗受理、多元调解、快速解决”。

2021年，为实现劳动人事争议纠纷解决主体多元化、方式社会化、工作规范化，临淄区将劳动人事争议仲裁院和劳动监察大队进行合并，组建劳动监察仲裁维权中心，推行“一口受理、一表申请、一套材料、一次告知、一体管理”的办案模式，让劳动者维权更加便捷高效。

倡树榜样立标杆 提升全市调解质效

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。临淄区凭借坚决落实省、市人社系统工作安排，不断夯实工作基础、创新工作方法，成为淄博市劳动人事争议调解工作的排头兵、领头羊。市人力资源社会保障局多次在临淄区召开调解工作现场会，在全市宣传推广临淄调解经验，积极推动全市调解工作全面发展。全市大力推广“临淄模式”，三年来培育劳动争议品牌调解工作室150家，配备专兼职调解员321名，受理劳动争议案件3579起，成功调解2963起，调解成功率82.7%。评选出市级金牌调解组织62家、金牌调解员62名，另有八家调解组织被省人社厅等四部门确定为“标准化劳动人事争议调解组织”，为全市劳动人事争议调解组织树立了榜样、打造了标杆。

为确保劳动人事争议调处“临淄模式”在全市落地开花，市人力资源社会保障局多措并举，为提升全市基层调解质效保驾护航。为提升调解员办案水平，市人力资源社会保障局坚持每年度举办全市劳动争议调解员培训。2020年至2024年共有6950人线上报名参训，4618名学员考试合格并获得调解员证书，极大增强了调解力量。同时为充分发挥劳动人事争议领域专业人才、业务骨干作用，2024年公开征选60人为淄博首批劳动人事争议调解专家库成员，制定了相应的工作办法，将调解专家充实到基层调解工作中去，提升了全市劳动人事争议预防调解工作专业化、规范化、法制化建设水平，为全市劳动人事争议调解工作提供了坚强人才保障。

接下来，淄博将持续聚力基层调解组织建设工作，大力推广劳动人事争议调处“临淄模式”，坚持调解优先、多元化解的原则，将依法裁审和调解优先有机结合，形成纠纷化解合力，发挥“金牌调解组织”示范作用，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，切实维护劳动人事关系和谐与社会稳定。