拓展融资渠道 推动新能源产业链发展

本文转自：经济参考报

当今，全球能源发展呈现新趋势、新特点、新格局。大力发展新能源、加快能源绿色低碳转型已成为全球共识。我国也明确提出了“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，强调要加快建设新型能源体系，大力推进能源技术革命，特别是新能源的高质量发展。精心培育壮大新能源产业，巩固扩大产业链竞争能力，是落实能源安全新战略，实现碳达峰碳中和目标，推动经济高质量发展的有效措施，对提升新能源产业核心竞争力、推动新能源高质量发展具有重要意义。

我国新能源产业发展迅速成绩显著

我国新能源装机规模大，连续多年稳居世界第一。目前我国新能源装机约占全球的40%。截至2023年底，全国新能源和可再生能源发电装机突破15亿千瓦、达到15.2亿千瓦，超过火电装机，成为电力装机的主体，在全国发电总装机中的比重突破50%。其中，风电光伏发电装机突破10亿千瓦、达到10.5亿千瓦，在全国发电总装机中的比重达到34%。分品种看，水电（含抽水蓄能）4.2亿千瓦、风电4.4亿千瓦、太阳能发电6.1亿千瓦，占全球相应领域的30%、43%、42%。此外，多种清洁能源和新型储能加快发展。

我国新能源发展势头迅猛。我国新能源年均保持两位数的增长率，已成为全国新增电力装机主体，占全球风电光伏新增装机的一半以上。自2020年以来，我国风电光伏连续3年新增装机超过1亿千瓦，其中2023年新增2.9亿千瓦，约占全球风电光伏新增装机的63%。另外，新型储能领域也展现出强劲的发展势头，2023年新增装机约2260万千瓦，是此前历年总和的2.6倍。

我国新能源运行质量卓越，高效消纳利用，成为能源保供的重要力量。近年来，我国新能源发电持续保持较高的利用率水平，2023年，全国风电平均利用率97.3%，光伏平均利用率98%，新能源发电量持续增加，占比稳步提升，在能源电力保供中的作用不断凸显。同年，全国可再生能源年发电量约3万亿千瓦时，约占全社会用电量的三分之一。

我国新能源技术领先，创新突破不断。我国新能源行业始终坚持技术创新为核心驱动力，不断满足市场的变化需求。陆上低风速风电技术国际一流，海上大容量风电机组技术保持国际同步，精准测风、超大型风机、漂浮式基础、柔性直流、智能化等领域均处于世界先进水平。光伏方面，在运光伏组件转换效率突破23%，引领全球光伏技术。

积极打造新能源产业链体系

目前，国内许多能源企业，尤其是大型国有企业，都在积极探索以“1+N”等方式组织新能源全产业链一体化开发。多家央企提出打造以新能源、新基建、新产业、新材料为核心产业的战略目标，布局新能源产业链建设，巩固国家能源安全。

以“新基建”为契机，聚焦能源价值升级升维，以“能源+”“数智+”为融合介质，深入推进能源网、交通网、数字网、水网、生态网、产业网、文化网“七网”融合，持续深化基础设施领域融合发展技术、模式和产品创新，打造“新基建”，率先在交能融合、数能融合、建能融合、产能融合领域落地一批示范项目，形成独特优势和差异化竞争力。

“新产业”聚焦培育战略性新兴产业，推动传统能源电力产业升级，持续强化“建链、强链、延链、补链、固链”，提升产业韧性，加快产业链向价值链转化；围绕“新能源”“新基建”派生新的产业类型，加快培育新型储能、氢能、装配式建筑等战略性新兴产业；组建并壮大若干产业联盟，提升产业控制能力，协同打造要素共享、价值共生、聚合裂变的“产业群”“共赢链”“能量场”。

“新材料”聚焦提升产业链供应链创新能力和安全水平，围绕新能源、新基建关键材料以及相关矿产资源的开发和高效利用，集成材料研发、生产加工、应用开发、成果转化，加快打造一体化新材料产业链，积极参与制定国家标准、行业标准，促进新材料全生命周期降碳、减污、扩绿，全方位支撑产业提质升级。

打通拓展新能源产业链融资渠道

我国水电、风电、光伏等资源丰富，发展新能源潜力巨大。与此同时，新能源基础设施建设和相关产业链发展普遍面临着投资金额大、投资回收周期长、不确定性大等特点。要想保证新能源产业的健康稳定发展，积极探索新的融资渠道已成为当务之急。

结合目前情况看，解决新能源融资难题主要包括以下方式：一是充分利用国内外各种金融工具和政策支持，如国家开发银行、中国农业发展银行等机构专项信贷、绿色债券等；二是股权融资方式，引入战略授资者、私募股权投资基金等，共享收益与风险；三是项目收益权转让，通过将项目收益权转让给金融机构或其它授资主体，获取融资；四是组合融资，根据项目具体情况，合理配置债权融资、股权融资、项目收益权转让等多种融资方式；五是积极申请国家政策性资金和专项绿色低碳基金；六是推动新能源公募REITs发展，有效盘活存量资产。

上述新能源产业的融资渠道中，公募REITs更适用于新能源基础设施领域。从项目质地来看，我国的新能源基础设施具有标准化程度高、运营体系成熟稳定、信息化智能化程度较高的特点，整体运营难度和运营成本较低，且由于企业规模大，国资背景深厚，大多具有成熟且专业性强的经验，因此适合公募REITs基金管理人委托运营人进行专业化的管理，与公募REITs对管理方面的要求契合度较高。从经济回报来看，水电、核电、风电、光伏发电均能够保持盈利且经营性净现金流为正，可提供长期的现金流，其中水电从盈利能力来看发行公募REITs可行性最高。从现金流来源看，新能源发电的主要收入为电网公司按月结算的上网电费，而电网公司则收取输送电量的过网费，对于可领取可再生能源补贴的企业，则可定期领取由可再生能源基金发放的补贴，整体现金流来源分散，周期性和可预测性强，符合公募REITs发行对现金流的相应要求。

（作者分别系北京工业大学产业博导、正高级工程师；北京工业大学教授）