统计一下全国耕地数量，为何差点让国家崩溃？扒一扒刘秀度田事件

公元39年，已经彻底平定天下的刘秀，忽然下了一道命令。他要求在全国范围内，进行一次土地和人口普查。

按照刘秀的要求，这次统计的数据主要有三个。一是全国范围内，到底有多少已经开垦的耕地。二是当时全国范围内，到底有多少家庭，每个家庭具体有多少人。三是每个家庭的人，具体都是多少岁。

对于这件事，正史上记载的也非常有限。在《后汉书》当中，只记载了一句‘诏下州郡检核垦田顷亩及户口年纪’，仅仅只是一句话代过。

而从今天的角度来看，这似乎也不是啥大事。作为一个皇帝，下令数一下全国有多少人，有多少耕地，这不就是一句话的事吗？这要是放到今天的话，估计直接去国家统计局查一下就行了！还用得着在史书上专门提这么一句吗？

还真用！

实际上，刘秀下令统计耕地和人口这件事，在中国历史上，其实还真是一个大事！在后来的历史上，这件事叫做‘刘秀度田事件’。而这个事的影响，其实也远超我们的想象！在刘秀下令统计之后，当时好不容易统一的中原，差点就直接崩了！

最后，还是刘秀主动让步，只是统计清楚一个大致的情况之后，就不再继续深究，这才算了事。而这个结果，从很大程度上来说，也直接导致了此后近千年里，一大堆世家大族的屹立不倒。后世所谓‘六朝何事，只为门户私记’，严格来说的话，其实也就是从这个时候开始的。

那么，历史上真实的度田事件，到底怎么回事？为什么刘秀只是下令统计一个人口数据，就会导致国家差点崩溃了呢？

这事，我们其实可以从之前刘秀刚刚统一天下的时候说起。

公元36年，随着四川的公孙述政权战败，东汉政权彻底统一了天下。从这一年开始，东汉就彻底从战时状态，转变为和平状态了。

而进入和平状态之后，国家最重要的任务，其实就只有一个，那就是生产！只要大家都去努力种地，努力生产，种出足够多的粮食，老百姓才有饭吃。老百姓有饭吃，他们才不会造反，国家才不会乱！

这样一来，对于政府来说，查清楚全国有多少耕地，有多少种地的人，这就很重要了。因为这就是一个最简单的数学问题。只要查出有多少耕地，然后乘上平均亩产量，再减去每年受灾减产的粮食总量，就能算是每年全国大致的粮食产量。

然后，再统计一个全国总人数。用总产量除以总人数，就能得到一个平均每人占有的粮食数量。只要这个数字，大幅高于一个人的基本生活需求，那么百姓整体上就能吃饱饭，国家整体上就不会乱。

所以，很多人说古代官员不懂数学，这其实就是最大的误解。其实从春秋战国时代开始，我们古代的统治阶层，就已经开始用数学工具，来治理国家了。到了西汉时期，类似的统计和计算工作，更是已经成了流程。

但问题是，当刘秀开始统计各地的耕地数量，以及人口数量的时候，他很快发现了一个很棘手的问题：那就是各地的豪强家族，往往都会存在瞒报漏报的情况。而且，这个瞒报漏报的数字，往往可能会很大。

比如说，一个家族有一百亩地，二十个人。那么在上报的时候，他们可能就只报家里有五十亩地，十个人，直接打个对折，甚至有可能会更少。

对于这种情况，从小就出身于南阳豪强家族，而且早年还上过太学的刘秀，自然知道是为什么。原因很简单，其实就是为了少交税！

在古代的时候，国家的主要收入来源，基本上就是收税。而在一个农业文明的管理体系当中，税收最主要的大项，其实就只有两个。一个叫土地税，一个叫农业税。

简单来说，就是先看你家有多少土地，然后根据土地数量，每亩地收多少税。然后看你家有多少人，每个人再交一定的钱。

那么这样一来，如果一个家族在统计的时候，可以少报一些土地数量，少报一些人口数量。这些不在国家统计账册上的土地和人口，以后就不用交税了！这笔钱省下来之后，这个家族完全可以拿去购置更多的土地，或者改善家族其他人的生活。

但从国家的角度来说，这是无法接受的事情。

如果每个豪强家族都这么干，那全国的税收，就会直接少一半！没有足够的财政收入，拿什么去养军.队？拿什么去赈灾办教育？拿什么给官员发工.资？刘秀和他媳妇不要吃饭的吗？

所以，查清全国的土地和人口数量，势在必行。

但也就是在这个时候，就在刘秀刚想统计数据的时候，在山东那边，发生了一件很有代表性的‘小事’。

当时在山东这边，刘秀把自己的一个侄子，封到了这边，建立了一个北海国。同时，东汉开国之后，刘秀延续了西汉的政策。虽然封国，但是用人权力都掌握在中央政府手里。

当时刘秀就给自己这个侄子，派了一个很可靠的助手，名叫董宣。这个董宣是出了名的刚正不阿，之前做官也一直都比较敬业，所以刘秀才会派他，去山东那边管事。

而这个董宣到了山东之后，很快就发现，当地的情况比他想象的更复杂。在山东这边，很多地方豪强家族，势力极大！他们往往占据了大量的土地，家里又有很多族人，还养了很多奴仆。在他们的家族领地内，俨然就是一个小型王国。

所以，董宣上任之后，虽然不喜欢这些地方豪强，但是也不得不做出妥协。他必须得召集各大家族的带头人，让这些大家族的带头人，在当地政府做官。只有这样，地方政府的政令，才能真正贯彻下去。

不过接下来，当时有一个公孙家，却很快给董宣出了一个难题。据说当时公孙家的带头人，盖了一个新房子。但是请风水先生算了一下之后，人家说风水不好，必须用尸体冲一冲晦气。所以在这之后，公孙家直接杀了好几个人，扔到这个新房子里去了。

对于当时公孙家杀的人，后世有争议。有人说，公孙家当时杀的是路过的路人，也有人说杀的是他家的奴仆。反正不管杀谁，这时候公孙家是犯了人命官司了。要知道，之前刘秀已经明确下令，禁止私人杀奴婢。所以就算他家杀的是自己家的奴仆，也是不行的。

于是在这之后，董宣就按照东汉法律，直接逮捕了这个公孙家的带头人。

但是在之后，很奇葩的一幕出现了。

得知自己家的家主被抓了，当时公孙家直接纠结了三十多个人，拿着武器，公然跑到董宣的办公衙门外喊冤，聚众闹事。一堆人拿着武器喊冤，这其实已经不是单纯的聚众闹事，根本就是造反！

面对这种架势，董宣也没惯着他们，直接按照当时的法律，让人逮捕了他们。后来，公孙家又通过各种渠道，向董宣施压。但这样一来，反倒是激起了董宣的怒火。后来董宣直接下令，严格按照法律执行，把这三十多个公孙家的人，全都给直接处死了。

这一下，这事算是彻底闹大了。

要知道，公孙家在山东一带，虽然不算是最顶级的豪门，但至少在所在的郡县内部，还是很有影响力的。如果公孙家铁了心要造反，单凭他家的族人，再加上他家的奴仆，凑个几千人肯定没问题。当年刘秀在南阳起兵的时候，也就这水平了。

所以接下来，当地的官员很快就分成了两派。一派认为，董宣在激化矛盾，滥杀无辜。另一派认为，董宣做的没毛病，他只是依法办事，杀那三十多人完全合法。

因为当时董宣在山东这边，已经是郡国国相级别的官员了。要是放到其他地方，基本上相当于副太守这个水平。所以后来，这事很快就闹到了刘秀面前，由刘秀来做最终决定。

所以，这个时候问题来了。

如果我们是刘秀，这时候我们应该怎么判这个案子呢？

如果坚持依法治国，那就必须得判董宣无罪。但这个判决结果，一定会造成公孙家直接造反，然后刘秀就只能派军.队去镇压。要是当时只有公孙家自己闹腾，刘秀倒是也不介意杀鸡儆猴，拿公孙家立威。可当时的情况是，几乎此时汉朝的每个郡每个县，都有一个像公孙家这样的豪强家族！

而如果听从公孙家的诉求，处理了董宣，那以后东汉的法律，就成了一纸空文，以后谁还会帮刘秀管事呢？

所以这个问题，不管怎么选，都是不对的。

而刘秀这边，在面对这个问题的时候，也是相当的头疼。而最后，刘秀选了一种从当时来看，最有智慧的解决方案。他选择先把董宣免职，并且关进了大牢，安抚公孙家。但是董宣入狱之后，他一直拖着不判。拖了两年之后，等到公孙家气消的差不多了，他再把董宣放出来，并且对董宣委以重任！

所以最后，董宣就成了东汉初期，最有名的一个清官，后来在史书上留下了‘强项令董宣’的美名。

但就算是这种已经把智慧，用到极致的解决方案，依然算不上完美。

从后来的历史发展来看，刘秀的这个处理办法，依然是有很大后遗症的。

反正不管怎么说，董宣和公孙家这个事，当时极大的触动了刘秀。此时的刘秀，原本正在积极准备人口普查。但这件事的发生，却导致刘秀对地方豪强的实力，有了一个新的认知。

所以这时候刘秀知道，此时的东汉，绝对不能搞普查！在搞普查之前，他得先把国家内部的其他问题理顺。比如说开国功臣的册封，南阳派和河北派的对立，四川和陇西等地的稳定……这些问题，刘秀得优先解决。因为只有解决了这些问题之后，刘秀才能真正集中精力，去解决最难的土地问题。

于是在这之后，接下来的几年里，刘秀就开始着手解决帝国的一系列矛盾。而几年之后，经过刘秀的努力，这些事情基本上都被大致解决。到了这个时候，刘秀终于可以开始着手解决土地问题了。

公元39年，刘秀正式下令，开始在全国范围内，进行人口普查和土地普查。

对于接下来的普查过程，史书上记载的非常隐晦。但我们结合同时代相关人物的传记，我们能得出一个大致的过程。从整体上来说，刘秀这次普查行动，大致分成三个阶段。

第一个阶段，叫做地方反弹。

刘秀下令普查之后，自然要派一些官员，代表他下去监督地方。同时，刘秀还给下面的那些郡守和县令下旨，务必要彻底算清辖区内的人口和土地。

但结果，这批人下去之后，基本上没几个能完成工作的。要么灰溜溜的报个假的数字回来，要么直接被当地豪强杀掉！

在中国古代历史上，敢杀钦差大臣的事情，其实非常少见。而像这种大范围同时杀钦差的事情，放眼整个中国古代史，似乎也就这一次。

与此同时，很多地方郡守和县令，这时候也开始怂了。要知道，如果他们坚持执行命令，那些地方豪强，极有可能会顺手把他们也干掉！而且，这些地方豪强，基本上都会给他们送钱送土地，他们本身就是既得利益者。既然这样，那他们为啥还要彻底执行刘秀的命令呢？

而对于这个结果，刘秀其实早有预料。所以在得知各地的反弹情况之后，这场度田事件，开始进入第二个阶段。

第二个阶段，叫做铁腕镇压！

当时的刘秀，直接从全国范围内，开始深挖保护伞，彻查所有伪造田亩数据的官员。在地方上，光是郡守级别的官员，刘秀就杀了十多个。而到了京城这边，刘秀更是一路顺藤摸瓜，最后直接把当时的大司徒欧阳歙，也下狱处死了。

在东汉开国的历史上，这个欧阳歙没啥剧情，很多人可能压根就没听说过这个名字。但实际上，在度田事件发生的时候，他是一个相当重要的角色。

简单来说，东汉开国之后，继承了西汉的三公九卿制。不过西汉后期给三公改了个名，当年秦汉时期的御史大夫，这期间就改叫了大司徒。

也就是说，按照正常的权力排序，欧阳歙此时在西汉高层的权力排名，应该在第四第五这个位置。而且在东汉时期，大司徒基本上是教育、监察、财政、土地等几个领域的最高负责人。

除了官职极高之外，这个欧阳歙本人也是一个名望极高的学者。欧阳歙的老家在今天山东淄博一带，属于典型的地方大族。而且他家祖上欧阳生，当年在西汉初期的时候，就已经是有名的大儒了，曾经和晁错这种人做过同学。此后上百年里，欧阳家都是最顶尖的文化世家。

所以刘秀统一天下之后，才会请他出来做司徒，掌管全国教育和财政。

但就是这样一位顶级大学者，在面对各种错综复杂的利益关系时，依然身不由己，只能帮助下面的人造假。

而最后，当刘秀下令要杀他的时候，京城内出现了非常奇葩的一幕：当时在刘秀的皇宫外，有上千个读书人，联名跪在宫门口，给这个欧阳歙求情作保。不过这个举动，非但没有让刘秀妥协，反倒是让刘秀更加强硬，直接把所有涉案人员都杀了。

靠着这种大范围杀人，刘秀终于镇住了下面的这些官员。在这之后，下面很多官员开始意识到，如果继续糊弄事，自己肯定必死无疑。反倒是努力去做统计，就算得罪了那些地方豪强，但自己背后有军.队罩着，或许还有一线生机。

于是接下来，各地的官员，终于开始认真执行政策，开始认真统计国家的土地和人口了。

但是这样一来，那些地方豪强家族，就彻底不干了。要知道，他们之前给这帮官员送钱送地，各种搞关系，就是为了能瞒报。如今一点效果都没有，而且以后利益受损，那自己还怕什么？

所以，公元40年，很多地方开始同时乱了。据史书记载，当时在青、徐、幽、冀这四个州，乱象最为严重。很多地方的豪强家族，直接公然起兵，大范围杀当地的官员。但是每次刘秀派军.队过去之后，这帮豪强家族，却又可以迅速把闹事的人化整为零，直接藏了起来。就算是军.队来了，也根本没辙。

面对这种乱象，刘秀也是有心无力，所以不得不做出一定的妥协。后来刘秀宣布，只要有五个人，能举报揭发一个之前犯事的人，就可以免罪。组织犯罪的豪强家族头目，也不会直接被杀，只是会被迁往其他地方生活，而且还给你很多耕地。

同时，之前镇压不力的地方官，也不再问责。只要接下来继续好好干活，剿灭当地的盗匪，就可以将功赎罪。

在这些政策执行之后，那些地方豪强家族，总算是也退了一步。既然朝廷不再追究他们造反的责任，土地数量和人口数量，自然也就能多报一些。总之最后，双方各自妥协了一些，那些地方官，总算是搞清楚了大致的土地和人口数量。

而随着这些数据不断汇总，等到京城那边，第一次统计出了一个完整数据之后，这次度田事件，才算是暂时告一段落了。

客观来说，刘秀的这次统计行动，还是挺有效果的。至少自此之后，国家到底有多少土地和人口，中央可以大致弄清楚了。而且，有了第一次就有第二次，后来每隔几年，或者每隔一个皇帝，东汉政府都会进行大规模的普查工作。

到了东汉中期的时候，这种工作，更是推进的极为细致。据说到了汉安帝在位时期，各郡各县的土地数量，可以直接精确到个位数。就连全县多出几亩零头，都能报上去。

虽然这期间，地方豪强依然会存在瞒报漏报的情况，但能做到这一步，其实已经是极限了。想要再进一步杜绝这类现象，别说刘秀了，换同时代的耶稣来都没用。

顺便说一句，历史上的刘秀，和耶稣还真是同龄人，刘秀应该比耶稣大个五六岁。之前刘秀平定蜀地，刚开始准备统计全国土地数量的时候，万里之外的耶稣，正好因为传教，被钉上了十字架。所以刘秀搞统计工作的时候，耶稣还是想帮他都没法帮他。

而从后来的历史来看，刘秀的这次度田行动，进行的也是相当不彻底。因为在接下来五百多年的时间里，一直到隋朝统一天下之前，都再没有任何一个皇帝，有刘秀这么强的能力。后来东汉一百多年的历史上，没人能超过刘秀。而三国和南北朝，都处于分裂状态，自然没人能算清算过的土地和人口数量。

而两晋时期，两晋的那些皇帝，那就和刘秀更没法比了。

所以历史上下一次这么大力度，统计全国土地和人口数量，要等到隋唐时期了。

如此一来，在接下来几百年的历史上，那些地方豪强家族，瞒报漏报土地和人口数量，几乎就成了一个惯例。而这些地方豪强，手里要地有地，要人有人，本身就相对独立。此后国家想要太平，中央高层就必须得安抚好这些豪强家族。

所以，从某种意义上来说，后来历史上‘皇帝和豪强共治天下’的局面，就是从刘秀这次度田事件之后开始的。自此之后，这些家族在各自所在的地方，就开始有了相当强的控制力，甚至比当地衙门还强。换谁做皇帝，他们在当地的生活都没啥影响。

于是，后来就出现了所谓的‘六朝何事，只为门户私计’。一段豪强世家做主角的历史，就此开始了。