红河州青少年近视防控实践探究

本文转自：红河日报

●苏彦锡

习近平总书记高度重视青少年视力健康，强调要关注“小眼镜”问题。在今年省两会期间，省委书记王宁参加红河州代表团审议时肯定了红河州青少年近视防控的做法，并希望进一步总结推广。笔者通过调查研究发现，近年来，红河州以推进青少年近视防控国家级改革试验区建设为契机，构建政府、学校、医疗卫生机构、学生、家庭、社会协同推进的儿童青少年近视防控工作格局，全州学生总体近视率从2020年的44%降至2023年的31.24%，累计下降12.76个百分点，创历年来最好水平，涌现出屏边县湾塘小学、个旧市白沙冲小学等一批典型示范。现将一些儿童青少年近视防控经验加以总结，并成文以供参考。

一、党委、政府“三个强化”发力

按照《综合防控儿童青少年近视实施方案》规定，红河州委、州政府把新时代儿童青少年近视防控工作作为重点关注的民生实事，系统谋划，精准施策，有效推动全州儿童青少年近视工作走深走实。

（一）强化统筹考核。从州级层面设计，建立儿童视力健康工作考核机制，州政府每年与县市政府签订目标责任书，将儿童青少年近视率、体质健康状况、教室采光和照明达标率等关键指标纳入对县市政府绩效考核内容，明确对儿童青少年体质健康连续3年下降的县市政府和学校予以问责。教体、宣传、卫健等7部门联合制定《红河州综合防控儿童青少年近视工作联席会议制度》《红河州综合防控儿童青少年近视实施方案》等机制，定期分析研究解决问题，统筹推进全州儿童青少年近视防控工作。

（ 二）强化标准化建设。印发《红河州教育高质量发展三年行动（2023—2025）实施方案》，把视力健康放在突出位置，明确到2025年完成2.57万间普通教室、图书馆等功能性教室采光照明设施改造任务。方案实施以来，全州累计投入594.67万元，改造完成功能教室1061间；投入学校照明改造经费1828.83万元，在1085所学校新装照明灯63063盏，其中LED护眼灯占比45.78%，花小钱办“亮”事，有效推动全州中小学校近视防控工作提档升级。创新视觉环境监测制度，以生均使用面积、自然光、采光系数、黑板、反射比、照明装置、课桌椅“七项核心指标”为判定依据，学校使用照度计、激光测距仪开展教室视觉环境全面监测，对不达标的隐患问题及时整改。

（三）强化宣传推广。各地各校将近视防控知识融入校园文化建设和课堂教学，通过校园广播、主题班会、专家讲座等方式开展爱眼护眼知识宣教活动，增强学生爱眼护眼意识。制作一批近视防控科普资料、动画视频等，利用媒体平台多维度宣传近视防控知识和技能。2020年以来，全州累计举办儿童青少年近视防控宣传教育讲座及培训2.4万余场，受众590万人次。蒙自市实施爱眼护眼知识普及等“六大行动”，汇聚眼科专家、学校名师、医生、家长等人员，组建综合防控儿童青少年近视宣讲团，开展集体备课活动及进校公益宣讲。

二、学校“六条措施”用力

学校要让孩子用眼“张弛有度”。学校的体育锻炼、视觉环境、课外时间安排、食堂伙食等都是影响孩子视力的因素。屏边县湾塘小学坚持健康第一的教育理念，首创“六个抓”防控近视“湾塘样本”，近3年来，全部学生没有一个“小眼镜”，学生视力均为5.0及以上，成功经验在全国全省推广，被教育部认定为义务教育教学改革实验学校。通过典型引路，推动屏边大水小学、水田小学等多所学校实现“零近视”。个旧市白沙冲小学近视率从2020年的42.5%下降到2023年的13.8%。这两所学校的经验做法体现在六个方面：

（一） 体育锻炼抓得“勤”。从增强学生体魄入手，采取“班班清”方式，鼓励学生每节课间走出教室远眺，举办体育兴趣班，开展篮球、乒乓球等丰富多彩的体育锻炼，保证学生每天锻炼时间均在3小时以上。创新开展绿色课堂，组织郊游、登山等户外活动，把音乐、美术、科学等课堂搬到山间河畔，让学生亲近自然、快乐学习。

（二）膳食搭配抓得“好”。落实学生营养改善计划补助政策，合理搭配膳食，严格控制糖油摄入量，增加富含叶黄素和维生素的胡萝卜、南瓜、西红柿等蔬菜比例，提高富含锌的牛羊肉类供给，保障学生饮食健康。

（三）睡眠时间抓得“足”。建立五六年级学生“一对一”帮带新生机制，养成叠被子、梳头、洗碗、洗衣服、洗澡等基本生活技能，形成每天按时作息习惯，保证学生每天的睡眠时间都在10小时以上。

（四）手机管理抓得“严”。严格执行“严禁学生把手机带进校园”纪律，除上课使用电子白板和信息技术课外，其他时间学生几乎与电子产品“绝缘”。在校园安装免费公用电话，方便学生与家长联系。

（五）劳动实践抓得“实”。由教师带领学生开展“清垃圾、扫厕所、洗手盆”等劳动，创新包饺子、包粽子、蒸花米饭等特色劳动教育，及时缓解学生用眼疲劳。

（六）视力筛查抓得“准”。每学期开展一次视力精准筛查，邀请专家开展一次针对性指导，向家长反馈一次视力筛查情况，并将数据存档上报，做到早监测、早发现、早预警、早干预。

三、家校社医“四方携手”聚力

防控儿童青少年近视是一项系统工程。按照防控儿童青少年近视的相关指南、规划、方案等文件精神， 红河州建立家、校、社、医四方网格化联动防控长效机制，提高青少年近视防控水平，同心协力让越来越多的儿童青少年“瞳心看视界、明眸望未来”。

（一）家校带动。各级各类学校通过家长会、《告家长书》等方式，明确家庭在保护儿童青少年视力健康中的主体责任，引导家长学习掌握用眼健康知识，减轻课外学习负担，陪伴孩子时尽量减少使用电子产品，以身作则树立榜样。

（二）医教互动。实施校园光明行动试点工作，推广应用中医药特色技术和方法预防儿童青少年近视，将蒙自市惠民小学、银河小学、蒙自二中纳入州级第一批试点学校。鼓励各地各校将每学期开学前两周定为“近视防控周”，开展近视防控知识宣讲，广泛开展“护眼小天使”“握笔小标兵”“坐姿小榜样”“光明星级教室”等评比活动，以班级为单位推选视力保护“小督查员”，促进学生良好用眼行为习惯的养成。

（三）社会联动。共青团、关工委、工会、科协等群团部门协同发力，积极开展青少年视觉健康公益活动、护苗近视预防和控制专项行动、青少年近视防控亲子体验营等各类活动，营造爱眼护眼的浓厚氛围。红十字会发动公益基金会开展“乡村少年亮眼计划（红河站）”眼健康公益项目，完成7个县市23所学校12255人次的眼健康筛查，帮助小学视力不良学生验配公益眼镜1114副。实施眼视光市场净化行动，市场监管部门加强验光配镜行业诚信计量体系建设，对验光配镜行业开展日常监督检查，严厉打击儿童青少年近视防控产品虚假营销宣传、计量、质量等违法行为。引导爱心企业积极参与儿童青少年近视防控工作，为在校学生普及科学用眼知识，提供免费视力检测、配送眼镜等服务，共同守护儿童青少年的光明未来。

（作者单位：州委政策研究室）