强基固本筑堡垒 合力共建示范区

贵州日报天眼新闻记者 谢朝政 汪瑞梁

毕节市通过实施铸魂、固本、塑形、聚力、健体“党建五项行动”，不断增强党员干部队伍凝聚力、战斗力，为有效引领助推毕节高质量发展，建设百姓富、生态美、活力强的贯彻新发展理念示范区，谱写中国式现代化建设毕节实践新篇章提供了根本保障。

铸魂行动 激发奋进动力

“你讲理论讲道理、我讲实践讲故事，讲述党的创新理论，用身边的故事印证时代发展，用惠民政策共话乡村振兴，这是理论宣传二人讲……”

6月20日傍晚时分，在纳雍县珙桐街道白水河社区，干部群众聚在一起，通过“大喇叭”收听“理论宣传二人讲”。喇叭声里，宣讲员沈承春、邹正军围绕“‘三治融合’在基层，政通人和看乡村”主题，一个讲理论、一个讲实践，引导干部群众参与社会治理。

据了解，这是毕节市委宣传部联合市广播电视台策划推出的“凝心铸魂·毕节好·家乡美”广播节目里的五个节目之一——“‘毕须有理’理论宣传二人讲”栏目。

2023年9月以来，毕节除了策划推出“凝心铸魂·毕节好·家乡美”广播节目外，还开设了“‘毕须有理’理论宣传二人讲”、“文明行动·有你有我”、“模范在身边·你我共同学”、“法治毕节课堂”、“毕节历史故事会”等栏目，推进党的创新理论传遍乌蒙、落地生根。

推动毕节高质量发展，建设贯彻新发展理念示范区，需要毕节各族儿女拧成一股绳，形成一股劲。毕节市大力实施“铸魂行动”，深入开展政治教育、敬业教育、遵礼教育、守法教育、市情教育“五大教育”，不断汇聚毕节高质量发展的强大精神动力。

抓实政治教育，铸牢思想之魂。坚持把理论政策大学习作为开展政治教育的重要基础，不断创新学习方式、丰富学习内容，引导党员干部在深化理论武装中锤炼对党忠诚的政治品格。

抓好敬业教育，坚定奋进之志。聚焦高质量发展毕节怎么干，深入开展“思想破冰”“标兵选树”“技能毕节”等行动，激发各行业、各领域团结拼搏、敬业奉献的精神，以更加昂扬的斗志展现新作为。

抓严遵礼教育，培塑文明之风。持续深化宣传培训、行业规范建设、移风易俗工作，广泛宣传普及文明礼仪知识，教育引导干部群众知荣辱、明礼仪、树新风。

抓牢守法教育，夯实治理之基。坚持把增强全民法治观念作为推进法治创建的关键和基础，深入推进全民守法宣教工作，让尊法学法守法用法成为新风尚。

抓紧市情教育，涵养文化自信。通过多样活动深入推进市情教育，引导广大干部群众了解和认识毕节，激发对家乡的热爱情怀，提振干事创业的精气神。

围绕“铸魂行动”，毕节市持续制作宣传音频，依托全市官方广播和2.48万个村寨“大喇叭”持续播放。同时充分用好报纸、电视、广播、网站、“两微一端”新媒体等平台，全方位、多角度、立体化展示发展亮点，激发干部群众投身经济建设的积极性，凝聚起奋进新征程的强大力量。

固本行动 持续提升战力

夏日的微风吹过山间田野，织金县熊家场镇糯冲村一派生机勃勃。土地相对平整的坝子里，村党支部领办合作社种植的300余亩辣椒长势良好，一株株嫩苗迎风摇曳。

端起一勺肥料倒入水中，年近六旬的村民高克庆开始为辣椒基地施肥。老伴因病瘫痪在床，儿女们也外出务工，高克庆一边照顾家庭，一边在合作社务工补贴家用，“现在政策很好，我这个年纪了还能在家门口就业，一年能挣个2万多元。家照顾了，收入也稳定，我很满意。”

糯冲村党支部书记雷佳虎告诉记者，基地上务工的都是村里人，每人每天工资100元。近年来，随着村里产业多元化发展，村民的就业渠道也不断拓宽，只要是有劳动能力、肯干事的人都可以在家门口找到工作。

糯冲村坝区周边，郁郁葱葱的植被覆盖着山坡。“这片林子湿度高，遮光较好，我们用来发展林下竹荪。”雷佳虎带着记者走进一片树林，轻轻扒开松针，种下的竹荪菌棒上已牵出密密麻麻的菌丝，“再过段时间，我们的红托竹荪就迎来采收。”

绿水青山就是金山银山。糯冲村充分利用得天独厚的生态优势，发展林下竹荪300多亩，实现了“山里坝里有产业”的格局。“产业发展要因地制宜，选对路子才能带来票子。”雷佳虎说，糯冲村下一步还将大力盘活林地资源，不断扩大林下经济规模，将生态优势转化为经济优势。

火车跑得快，全靠车头带。从合作社组建到产业落地生根、开花结果，糯冲村党支部发挥了“领头羊”的作用。

“通过‘党支部+合作社+农户’的方式，由合作社先行先试，产业做成功了，大家看到才会有信心。”熊家场镇人大主席、糯冲村联系村领导颜登举说，通过建强村党组织，发挥党员干部先锋模范作用，带领乡亲们解放思想、理清发展思路，让村里的产业稳步发展。

在乡村振兴新征程上，毕节紧紧扭住“党建+”这个牛鼻子，持续激发党建引领基层发展的活力，不断巩固基层组织之本。一名名党员干部投身一线苦干实干，一个个基层党组织战斗堡垒作用不断凸显，建设贯彻新发展理念示范区的“战力”不断提升。

塑形行动 释放治理活力

“我们的‘两卡’不外借，是哪两卡，你们知道不？”

“知道，是电话卡和银行卡。”

6月下旬的赶集日，织金县猫场镇党员干部联合该县公安干警一起开展普法宣传。面对摩肩接踵的人群，猫场镇龙潭联村党委书记吴贵红拿着话筒和群众互动，帮助群众提升法律意识和安全意识。

据了解，为不断提升群众安全感和满意度，织金县公安局从交警、特（巡）警、治安、刑侦、反诈、禁毒等警种抽调精干警力，组成宣防工作组，利用乡镇赶集日到集市开展集中普法安全宣传，耐心细致地宣传电信网络诈骗等违法犯罪行为的主要手段、作案方式、常用套路，引导群众遵守法律法规，积极协助公安机关打击各类违法犯罪活动。

毕节全面抓实“八五”普法，开展“守法普法示范县（市、区）创建、法治文化建设示范单位创建、民主法治示范村（社区）创建”三个创建活动，把深化法治毕节示范创建和基层治理相结合，不断提升全民法治素养。目前，累计创建17个国家级、283个省级“民主法治示范村（社区）”，创建4家省级“法治文化建设示范企业”，创建6家“法治宣传教育基地”。建立公共法律服务中心4005个，培育“法律明白人”1.93万人。建设法治公园13个、法治广场396个、法治长廊170个。

此外，毕节充分发挥“一中心一张网十联户”机制作用，着力构建“党建+诉源治理”模式。截至目前，召开警民议事会、警务联席会4200余场次，全面排查矛盾纠纷13.29万余条，化解矛盾纠纷12.48 万余条，化解率达到93.9%。

牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，毕节始终把服务保障民营经济高质量发展作为政法机关的重要职责，深入开展护航民营企业“五个十”专项行动，推出一系列安商、护商、暖商举措。制定出台政法机关保障民营企业合法权益十二条措施，建立健全保障民营企业诉求互通、联动服务、信访协调、快速办理机制。

2023年，毕节政法机关挂点联系帮扶企业197家、重大项目51个，开展送法进企业活动382次，解决企业涉法需求36条，化解涉企矛盾纠纷29件。开展涉民营企业行政执法专项监督行动，评查案卷181份，发现并整改问题81个。探索建立“公益诉讼+绿色金融”工作机制，为两家民营企业提供绿色金融贷款45万元。

聚力行动 凝聚发展合力

走进“华西-大方”县域急危重症救治一体化中心，急救车辆信息、病人院前病例、医生排班情况等在中心大屏一览无余。

2022年，农工党中央推动四川大学华西医院与大方县人民医院共建协作医院，探索“民主党派+知名医院”的“1+1”医疗组团式帮扶模式，打造同心助医品牌项目，助力大方县人民医院建成三级综合医院，首次入选全国县级医院500强名单。同时，通过东西部协作，引入广州市暨南大学第一附属医院、天河区中医医院开展结对帮扶。

农工党中央和广州市天河区携手同心，助力大方健康事业高质量发展，是毕节市结合实际，以党建引领开展聚力行动取得的成绩。

近年来，毕节市以党建引领开展聚力行动为抓手，推动统战工作创造性落实，画好同心圆、增强凝聚力，助力毕节高质量发展。

毕节市通过聚统战帮扶之力，形成助推高质量发展的强大势能。该市积极争取支持，充分用足用好全国统一战线帮扶资源，促成了一批重大政策支持毕节发展。2022年国务院以国函〔2022〕65号文件批复《推动毕节高质量发展规划》，为毕节发展注入了强劲动力。随后，中央统战部出台了支持毕节高质量发展的政策措施，带动50家中央和省直单位分别出台政策措施支持毕节，促成了电厂、机场、铁路、水库、高速公路、煤化工、生态环保等一批重大项目在毕节立项建设，凝聚起统一战线助力毕节改革发展的强大合力。

聚内生发展之力，夯实示范区建设基础支撑。毕节市通过大力实施“五大工程”——“加油”“充电”“护航”“强基”“铺路”，推动教育和人力资源开发，通过开展“我学习·我实践”活动，努力把每个党组织、每名党员群众的内生动力激发出来，齐心协力推动高质量发展。

聚民企成长之力，夯实高质量发展的实体支撑。毕节市积极探索新时代民营经济统战工作，建立健全“政银企”常态化对接机制，创新开展“送政策、送服务、送产业、送法律、送金融”进企业。持续优化营商环境，擦亮“贵人服务·毕须办”品牌，最大限度压缩企业办事成本，组建企业服务专员，帮助企业解决困难诉求。纵深推进“万企兴万村”行动，调动109家民营企业与121个村结对共建，累计实施项目128个，企业投入资金13.46亿元，为推进乡村振兴贡献了民营企业力量。

健体行动 增强净化能力

“今天的学习让我更加清晰地认识到什么能干，什么不能干。作为一名党员教师，我将做到廉洁从教，不越纪法红线。”6月25日，在县委党校听完廉政教育课后，威宁自治县第一小学教师杨庭江感慨不已。

当天，威宁自治县组织220名基层干部同上廉政教育课。授课教师结合近年来本地查处的科级以上干部违纪违法典型案例，围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》深刻剖析违纪违法干部的堕落过程，教育引导参训干部引以为戒。“开设廉政教育课旨在让广大基层干部严于律己、洁身自好，自觉做遵规守纪的明白人。”该县纪委监委相关负责人表示。

近年来，毕节市常态化为党员干部开设廉政教育课，用通俗易懂的语言、丰富翔实的数据、生动鲜活的典型案例，教育引导党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。

在纵深推进反腐败斗争过程中，毕节紧盯“关键领域”“关键岗位”“关键少数”，强化行业系统治理，严肃查处“一把手”，全力护航民生福祉，营造风清气正的政治生态。紧盯资金密集、资源富集、权力集中的部门和领域，持续加大对违纪违法行为的监督查处力度，切实抓好系统性腐败治理。严肃查处“小官大贪”“蚁贪”，坚持“老虎苍蝇一起打”，着力查处群众身边的“微腐败”问题。

持续加强作风建设，毕节深入开展专项监督，严肃查处群众深恶痛绝、反映强烈的领导干部任性决策、慵懒无为和基层干部推诿扯皮、冷硬横推等形式主义、官僚主义问题，引导党员干部围绕中心服务大局，忠诚履职尽责、锤炼过硬作风。深化拓展纪委书记便民服务工作，切实帮助群众解决急难愁盼问题。

同时，以毕节市纪检监察网、“贵州毕节廉哨”微信公众号等为载体，面向社会发布或转发审查调查、“双开”信息，“四风”典型案例，群众身边腐败和不正之风典型案例，持续释放强力推进全面从严治党的鲜明信号。

严管才能厚爱，无规矩不成方圆。把从严管理监督和激励担当作为有机统一起来，毕节出台《关于激励干部在推动毕节高质量发展中担当作为容错纠错工作办法（试行）》，大胆“容”无心之失、探索之误，有畏有为氛围逐步形成。