南京出台知识产权促进和保护条例 每年发布“知识产权发展和保护状况白皮书”

□南京日报/紫金山新闻记者 余梦迪 通讯员宁人宣

6月27日，市十七届人大常委会第十八次会议表决通过了《南京市知识产权促进和保护条例》。《条例》鼓励单位将所持成果份额全部转让给成果完成人（团队），鼓励行业协会、商会等设立行业性、专业性知识产权纠纷调解组织，每年发布“知识产权发展和保护状况白皮书”。

《条例》共五十四条，分为总则、促进、保护、服务与管理和附则五个部分。与首次审议相比，二审通过的《条例》在立法定位上，重点围绕源头提升知识产权质量和促进高效转化运用，着重展示我市知识产权工作的创新性与示范性。

《条例》提出，市、区人民政府和江北新区管理机构及其有关部门应当立足本地资源禀赋、产业基础、创新能力和区位优势，完善企业主导、多方参与的知识产权协同运用体系，建立具有产业特色的运营服务平台，深化知识产权保护要素配置，优化知识产权服务机制，构建与开源创新相适应的知识产权治理体系。

市人民政府及其有关部门应当加强与南京都市圈、长三角区域以及其他城市的知识产权合作，建立知识产权发展共商、信息互通、保护共治、服务共享、经验互鉴等协同工作机制。

《条例》围绕提升制度刚性，着重对知识产权促进制度作了两方面的充实和完善。一方面是做实了基础。记者看到，《条例》要求，市、区人民政府和江北新区管理机构结合本地资源禀赋，组织开展地理标志资源普查。有关部门应当加强工作协同，为南京白局、云锦、金箔等金陵工巧和金陵文脉、金陵医派等非物质文化遗产、老字号、民间文艺等领域的专利申请、商业秘密保护、地理标志保护等提供服务，推动优秀传统文化传承创新发展与知识产权保护和服务相衔接。加强老字号认定和管理，建立老字号名录管理机制，实施老字号品牌发展战略，促进老字号与商标一体化保护。同时建立知识产权转化运用信息调查机制，推动高校和科研机构存量专利快速转化。通过上述制度强化知识产权统计调查，为实现我市知识产权服务供给与全面创新需求精准对接提供支撑。

另一方面，《条例》进一步完善了知识产权的促进措施。《条例》明确要求有关部门应当制定商标品牌发展战略，定期评估、公布商标发展状况，为我市商标领域知识产权发展提供指引。细化知识产权成果权利分配激励机制，向职务科技成果的完成人（团队）倾斜，鼓励单位将所持成果份额全部转让给成果完成人（团队），激发科研人员积极性。结合本市实际，提出有关部门应当推动高校区域技术转移转化中心建设、建立健全专利导航服务机制，依托南京科技成果信息平台，定期发布科技成果和技术需求清单，高效推动知识产权成果转化等。

知识产权保护方面，《条例》细化完善了商业秘密保护的内容，明确商业秘密权利人可以采取的措施，并要求有关部门通过加强商业秘密工作指导、建立商业秘密服务点或保护站等方式，提升商业秘密保护公共服务水平，落实商业秘密权利人主体责任。

《条例》还提出，负有知识产权管理职责的部门应当会同有关部门探索建立生成式人工智能知识产权保护机制，推动建立生成式人工智能监管沙盒制度，对生成式人工智能技术及其知识产权实行包容审慎和分类分级分层监管，为相关产业创新发展提供安全空间。同时鼓励和支持有关企业、高等学校、科研机构和知识产权运营机构联合申报监管沙盒创新产品。

《条例》还就知识产权的管理与服务作了规定。例如，建立健全知识产权公共服务体系，建立支持知识产权公共服务平台建设，优化公共服务网点布局，提升服务供给普惠性，推动知识产权公共服务标准化、规范化、便利化。加强知识产权公共服务平台和专题数据库建设，推动知识产权公共服务平台与行业、产业信息服务平台互联互通。